12月5日，工信部在人民網領導留言板就用戶關心的2G、3G退網相關問題進行了回復。就在同一天，2023全球6G發展大會在重慶開幕，讓人感覺從2G到6G這20年的時間濃縮在一天中。當2G、3G逐步退出歷史舞臺，如何安置上代通信“遺民”，而6G又將賦予人們怎樣的想象成為關注重點，業內專家認為，通信技術更新換代是一個必選項。

上代通信網絡“讓路”

記者就2G、3G退網問題采訪中國移動、中國聯通，兩家運營商工作人員均表示，目前沒有接到相關通知，同時稱目前已不能辦理2G、3G套餐，可選套餐以官網給出的為準。

針對2G、3G退網問題，工信部回復表示，2G、3G退網是移動通信網更新換代的必然選擇，也是當前國際上的主要做法。但移動通信退網不是簡單的“說退就退”。需要完善用戶保障措施，在充分保障用戶權益前提下，才能實施退網。

對2G、3G退網的必然性，工信部回復稱，據不完全統計，全球已有100多個運營商實施了2G、3G退網，將2G、3G騰退的頻率用于4G、5G的部署。將有限的頻率資源和網絡資源用到5G、4G移動通信網絡的發展中，有利于從整體上降低網絡運營成本，提高我國的網絡運營效率。同時，目前多為全網通手機，需要支持所有六種制式和十余種頻段，退網也可以降低手機的復雜度，有利于提高手機的效能，降低手機終端成本。

實際上不光是2G、3G給4G、5G讓路，在政策支持下6G也有了相應的頻段劃分，在2023全球6G發展大會上，工信部相關領導表示，工信部指導成立IMT-2030(6G)推進組，明確將6GHz頻段劃分給5G/6G使用，為6G創新發展提供政策保障。

此外，應用場景的豐富也是6G拓展的重點，對此工信部超前開展愿景需求研究，發布6G典型場景和關鍵能力指標等研究成果，今年6月，我國提出的5類6G典型場景和14個關鍵能力指標全部被國際電信聯盟6G愿景需求建議書采納。

對個人終端影響不大

無論是2G、3G網絡退出，還是對5G、6G網的扶持，背后總有相關政策的作用。在業內觀點看來，頻譜作為一種重要資源，需要出臺相應政策對其合理劃分，令資源的配給與技術發展趨勢相一致。

獨立TMT分析師付亮對北京商報記者解釋稱，無論是哪種無線通信網絡，都需要占用無線電頻譜。運營商們如果一直維持2G網絡，則2G網絡原先占用的這一部分無線電頻段就無法移作他用，不光是通信，民航、衛星導航等均有相應的頻段。

除了頻段資源，維護2G的核心網也需成本，卻并不能獲得相應收益，3G和4G均有核心網，核心網主要負責呼叫的接續、計費、移動性管理等，但5G和4G可以實現共用，2G的核心網仍然是十幾年前的技術，無法共用。繼續運營2G基站更是意義不大。

運營商把一部分2G網絡的頻譜清退之后，重新用作5G建設，被稱為“頻段重耕”。此前工信部發布通知稱，為進一步提升5G對鄉鎮、農村及邊遠地區的覆蓋質量，加大無線電頻譜資源對5G高質量發展的支持力度，工信部許可中國電信將現網用于2G/3G/4G系統的800MHz頻段頻率重耕用于5G公眾移動通信系統。

隨著通信技術革新，如何處理上代通信“遺民”的問題為人關注。付亮對北京商報記者表示，目前2G、3G網絡雖然看起來銷聲匿跡，但仍有小范圍應用，例如部分POS機、智能電表、水表等，不過網絡換代對個人終端影響不大，即便是目前市場上的老人機一般也支持LTE制式，可以在4G網絡下工作。

從數據上來看，目前對用戶的“爭奪”主要處于4G、5G間，2G、3G用戶近年來已被逐漸遷移，根據工信部數據顯示，截至今年4月末，三家基礎電信企業的移動電話用戶總數達15.9億戶，與去年同期總量基本持平。其中4G用戶規模為12.73億戶，在移動電話用戶總數中占比為80%，比重較3月末下滑0.2個百分點，4G用戶加快向5G遷移。2G、3G用戶統計則未被納入其中。

不過也有專家觀點表示，理論上對少部分仍然使用2G、3G的用戶，在終端允許的情況下，運營商有責任對該部分用戶進行補償，例如2G網絡的用戶可以將手機套餐升級至4G、5G，并申請減免換卡費，也可以選擇保留原有套餐繼續使用。