今年新增專項債發行即將收官。機構數據顯示，前11個月，用作項目建設的新增專項債已發行逾3.6萬億元。

專家認為，年底前將有萬億元級2024年新增專項債限額提前下達，以合理保障地方融資需求，盡早形成實物工作量，助力明年經濟平穩開局。當前，多地正積極推進明年重點項目謀劃工作，以期爭取專項債資金支持。

有力支持擴投資

今年以來，各地發揮專項債券資金強基礎、補短板、惠民生、擴投資等積極作用，為經濟社會高質量發展提供支撐。信達證券數據顯示，前11個月，用作項目建設的新增專項債已發行36651億元。

從投向來看，新增專項債有力保障了重點項目建設資金需求。據信達證券統計，前11個月，新增專項債用作項目資本金共2974.98億元。信達證券首席宏觀分析師解運亮表示，專項債用作資本金領域增加的邊際帶動作用比較明顯。例如，今年新增的國家級產業園區、新能源和煤炭儲備設施三個領域，分別帶動項目資本金增加104億元、19億元和2.6億元。

新增地方政府專項債是帶動擴大地方建設項目有效投資、穩定宏觀經濟、促進經濟增長的重要手段，也是擴大就業、拉動內需、刺激消費、激活市場的有效舉措。

東方金誠研究發展部高級分析師馮琳表示，今年以來發行的新增專項債投向基建領域的占比超過六成，主要用于市政建設和產業園區基礎設施、社會事業、交通基礎設施、保障性安居工程、農林水利等重點領域建設，對保障重點項目建設資金需求、拉動基建投資增長起到積極作用。

助力明年經濟平穩開局

今年新增專項債發行即將收官，提前批額度將在年底下達。財政部日前表示，根據國務院部署和有關工作安排，提前下達2024年度部分新增地方政府債務額度，合理保障地方融資需求。

專家預計，年底前將有萬億元級2024年新增專項債限額提前下達給地方，以便地方在明年盡早啟動發債工作，在年初即形成實物工作量，助力經濟平穩開局。

“提前下達地方債新增限額的做法將延續至2027年，有望繼續發揮地方債在穩投資、穩增長等方面的重要作用。”工銀國際首席經濟學家程實表示。

對于明年擬安排的新增專項債限額，解運亮表示，預計明年用于項目建設的新增專項債額度在3.8萬億元至4萬億元，資金使用會進一步提質增效，債券發行節奏將繼續前置且比今年更快。

民生銀行首席經濟學家溫彬認為，為保障地方政府舉債投資的長期可持續性、防范化解債務風險，新增專項債不可能大幅度擴容。

在加快構建現代化基礎設施體系要求下，基建項目新增資金需求仍較高。預計明年新增專項債發行規模約為3.8萬億元。

地方提前籌備項目

“在財政資金充足的情況下，提前儲備申報項目、加大項目前期要素支持、重點支持‘十四五’規劃優質項目等，可能是加快財政資金落地的關鍵。”國金證券首席經濟學家趙偉說。

當前，多地正積極推進明年重點項目謀劃工作，以期爭取專項債資金支持。

例如，湖南省張家界市發改委聯合市財政局近日舉辦全市2024年專項債券項目儲備工作培訓會。會議強調，各相關單位要嚴格對照政府專項債券項目申報要求，一絲不茍做好項目策劃儲備各項工作，確保項目儲備質量有效提升，努力爭取更多資金支持，形成更多實物工作量。

河南省財政廳副廳長李銘近日表示，2024年度部分新增地方政府債務額度將提前下達，“我們將做足準備工作，待提前批額度下達后第一時間研究提出分配方案，報經省政府和省人大常委會批準后及時下達市縣，并組織做好債券發行工作，盡快撥付債券資金，加快形成更多實物工作量。”