- 證監(jiān)會(huì)修訂2項(xiàng)規(guī)則 完善資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)信息披露規(guī)則
- 2023年09月29日 來源：證券日?qǐng)?bào)
提要：9月28日，為完善資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)信息披露規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范公開發(fā)行證券的公司財(cái)務(wù)信息披露行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益，證監(jiān)會(huì)結(jié)合監(jiān)管實(shí)踐，對(duì)《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報(bào)規(guī)則第15號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)告的一般規(guī)定》、《公開發(fā)行證券的公司信息披露解釋性公告第1號(hào)——非經(jīng)常性損益》(以下簡稱《1號(hào)解釋性公告》)進(jìn)行修訂完善，并公開征求意見。
9月28日，為完善資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)信息披露規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范公開發(fā)行證券的公司財(cái)務(wù)信息披露行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益，證監(jiān)會(huì)結(jié)合監(jiān)管實(shí)踐，對(duì)《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報(bào)規(guī)則第15號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)告的一般規(guī)定》(以下簡稱《財(cái)務(wù)報(bào)告的一般規(guī)定》)、《公開發(fā)行證券的公司信息披露解釋性公告第1號(hào)——非經(jīng)常性損益》(以下簡稱《1號(hào)解釋性公告》)進(jìn)行修訂完善，并公開征求意見。
為提高財(cái)務(wù)報(bào)告編制質(zhì)量，《財(cái)務(wù)報(bào)告的一般規(guī)定》主要進(jìn)行五方面修訂：一是在總則中明確重要性判斷原則。對(duì)于披露事項(xiàng)涉及重要性標(biāo)準(zhǔn)判斷的，公司應(yīng)披露重要性標(biāo)準(zhǔn)確定方法和選擇依據(jù)。
二是減少冗余信息披露。簡化公司基本情況等披露要求，對(duì)于其他規(guī)則已明確要披露的信息不再要求重復(fù)披露，提升財(cái)務(wù)報(bào)告可讀性。
三是壓縮模版化披露空間。對(duì)于收入、應(yīng)收款項(xiàng)壞賬準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備等各行業(yè)、公司間差異較大、個(gè)性化較強(qiáng)的會(huì)計(jì)政策，要求公司結(jié)合自身情況充分披露相關(guān)確認(rèn)原則、計(jì)量方法及依據(jù)，不得照搬照抄《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。
四是細(xì)化重要報(bào)表項(xiàng)目附注披露要求。主要包括：強(qiáng)化應(yīng)收款項(xiàng)、存貨、投資性房地產(chǎn)、長期股權(quán)投資相關(guān)信息披露要求，要求公司披露重要資產(chǎn)的減值情況、減值過程中使用的關(guān)鍵參數(shù)及確定依據(jù)等；要求公司充分披露收入分解信息，以及識(shí)別的履約義務(wù)、交易價(jià)格分?jǐn)偟戎匾畔ⅲ粌?yōu)化現(xiàn)金流量表披露要求，要求公司披露不涉及當(dāng)期現(xiàn)金收支、但影響財(cái)務(wù)狀況的重大活動(dòng)等；完善政府補(bǔ)助、套期、股份支付相關(guān)信息披露要求，充分反映公司經(jīng)營情況。
五是增設(shè)專節(jié)明確研發(fā)支出附注信息披露要求。要求公司全面披露研發(fā)支出的歸集范圍、金額增減變動(dòng)、資本化費(fèi)用化判斷標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、減值測(cè)試情況等重要信息，引導(dǎo)市場(chǎng)各方恰當(dāng)評(píng)價(jià)公司科技創(chuàng)新能力。
此外，為保持監(jiān)管規(guī)則協(xié)調(diào)一致，本次修訂結(jié)合近年《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和資本市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則的調(diào)整，對(duì)企業(yè)合并、在其他主體中的權(quán)益、政府補(bǔ)助等披露要求予以完善。
《1號(hào)解釋性公告》修訂主要解決三方面問題：一是監(jiān)管實(shí)踐中市場(chǎng)反映的突出問題，如非經(jīng)常性損益認(rèn)定缺少原則性指引，市場(chǎng)判斷標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；二是部分規(guī)定與當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境、發(fā)展階段不適配，如金融資產(chǎn)相關(guān)列舉項(xiàng)目未能恰當(dāng)考慮公司開展的所有金融活動(dòng)；三是隨著監(jiān)管規(guī)則的調(diào)整，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整《1號(hào)解釋性公告》相關(guān)內(nèi)容，與其他監(jiān)管規(guī)則保持協(xié)調(diào)一致。
主要修訂內(nèi)容有四方面：一是新增3項(xiàng)非經(jīng)常性損益判斷原則，明確非經(jīng)常性損益應(yīng)基于交易和事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)模式、遵循重要性原則進(jìn)行認(rèn)定，為公司恰當(dāng)披露非經(jīng)常性損益信息提供指引。
二是明確實(shí)際執(zhí)行中存在爭議的問題，如規(guī)定公司因經(jīng)營活動(dòng)不再持續(xù)，或因稅收、會(huì)計(jì)等法律法規(guī)調(diào)整等而對(duì)當(dāng)期損益產(chǎn)生的一次性影響，應(yīng)計(jì)入非經(jīng)常性損益，減少實(shí)務(wù)執(zhí)行爭議。
三是完善政府補(bǔ)助、金融資產(chǎn)、股份支付相關(guān)非經(jīng)常性損益列舉項(xiàng)目，明確相關(guān)業(yè)務(wù)損益計(jì)入非經(jīng)常性損益的標(biāo)準(zhǔn)，幫助投資者恰當(dāng)評(píng)價(jià)公司持續(xù)經(jīng)營能力，提升財(cái)務(wù)信息披露規(guī)則與當(dāng)前資本市場(chǎng)環(huán)境、發(fā)展階段之間的契合性。
四是結(jié)合近年《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和監(jiān)管規(guī)則修訂情況，完善《1號(hào)解釋性公告》相關(guān)表述，在股份支付、顯失公允的交易損益等列舉項(xiàng)目上，與上市發(fā)行、退市環(huán)節(jié)有關(guān)要求保持一致。
