- 劍指假唱、假演奏 演出市場監管升級
- 2023年04月27日 來源：北京商報網 作者：盧揚 韓昕媛
提要：在各類演出大量增加，演出市場迎來爆發式增長之際，個別演出活動發生的現場安全事故、部分熱門演出存在的“黃牛”炒票等問題，影響了演出市場健康有序發展。
在各類演出大量增加，演出市場迎來爆發式增長之際，個別演出活動發生的現場安全事故、部分熱門演出存在的“黃牛”炒票等問題，影響了演出市場健康有序發展。為進一步加強演出市場管理，規范演出市場秩序，文化和旅游部發布《關于進一步加強演出市場管理規范演出市場秩序的通知》（以下簡稱《通知》），其中指出，切實規范演出票務市場秩序，面向市場公開銷售的營業性演出門票數量，不得低于核準觀眾數量的70%；加強營業性演出活動現場監管，重點查處擅自變更演出內容、假唱、假演奏、演出內容含有禁止情形等問題。
遏制“黃牛”炒票
經典劇目接連上演、名家明星輪番登臺、演出現場座無虛席、線下觀演一票難求……演出市場強勁復蘇，呈現欣欣向榮景象的同時，背后所展現的經濟價值也讓破壞市場良性發展的“攪局者”伺機而動。
周杰倫、五月天、薛之謙等歌手的演唱會在開票即售罄的狀況之下，引來大批自稱“內部人員”“資深票務”的“黃牛”爭相開售。
某“黃牛”向北京商報記者透露，所謂的“內部票”，除了常規的門票，還有嘉賓預留票，通過主辦方和票務平臺內部人員手中獲得。而北京商報記者也調查發現，“黃牛”市場中還存在利用軟件技術囤票再翻倍出售，或是干脆以買票為幌子，實則涉嫌詐騙的亂象。
對此，《通知》指出，切實規范演出票務市場秩序。各地文化和旅游行政部門要將社會關注度高、票務供需緊張的營業性演出作為重點監管對象，提前進行研判。督促演出舉辦單位、演出票務經營單位面向市場公開銷售的營業性演出門票數量，不得低于核準觀眾數量的70%。
對在票務經營中發現有炒票問題或可能造成不良影響的，應當及時約談演出舉辦單位和演出票務經營單位，督促整改。要聯合屬地公安、市場監管等部門，依法打擊“黃牛”炒票、虛假宣傳等違法違規行為，切實保障消費者合法權益。
嚴查營業性演出活動
針對包括演唱會、音樂節在內的營業性演出市場，《通知》指出，加強營業性演出市場執法辦案。各地文化和旅游行政部門、文化市場綜合執法機構要加強對違法違規營業性演出活動的查處，嚴查未經許可擅自從事營業性演出經營活動、擅自舉辦營業性演出活動、未經批準出售演出門票等行為。
加強營業性演出活動現場監管，重點查處擅自變更演出內容、假唱、假演奏、演出內容含有禁止情形等問題。密切關注熱門營業性演出活動票務經營情況，查處演出經紀機構未履行應盡義務等違規經營行為。及時公布營業性演出市場執法典型案例，加強普法宣傳教育，震懾違法違規經營行為。
此外，《通知》強調，演出舉辦單位是演出市場安全生產的第一責任人，各地文化和旅游行政部門要督促演出舉辦單位對演出內容、票務經營、演員組織、現場管理等進行全流程把控，積極配合做好行業監管。特別是對從事雜技表演等危險性較高的演出項目，要督促演出舉辦單位做好演員和現場觀眾的安全防護，為演員購買相關安全保險，做好現場突發事件的應急預案，壓實企業主體責任。
演出行業分析人士黎新宇指出，演出市場的長期良性發展，需要從業者持續貢獻優質作品，也需要有底線的市場環境。《通知》的發布，著重強調了演出市場秩序與高質量發展的聯系，將進一步引導市場健康有序發展，有關文藝表演團體、演出經紀機構、票務平臺要積極響應，共同促進市場繁榮有序發展。
北京商報記者 盧揚 韓昕媛
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速讀《關于進一步加強演出市場管理規范演出市場秩序的通知》
隨著“五一”假期的臨近，演出市場也在持續升溫。演出市場加快恢復，各類演出活動大量增加，在繁榮文化市場的同時，個別演出活動發生現場安全事故、部分熱門演出存在“黃牛”炒票等問題，影響演出市場健康有序發展。對此，文化和旅游部發布《關于進一步加強演出市場管理規范演出市場秩序的通知》，從七個方面進行全面部署。
首先是嚴格執行演出市場主體準入制度。要求各地文化和旅游行政部門要按照《營業性演出管理條例》及其實施細則的規定，依法對文藝表演團體、演出經紀機構實施行政許可，依法對演出場所經營單位進行備案，認真審核相關資質條件，全面納入行業監管。
同時要全面加強演出活動審批管理。將屬于營業性演出范圍的農村集鎮演出、流動性演出納入審批管理，嚴格審核演出舉辦單位的《營業性演出許可證》《演出場所備案證明》等資質文件，統一審批要求，做好內容監管。對不符合法定審批要求的，堅決不予批準。
在持續做好演出場所監管方面，文化和旅游行政部門要定期對演出場所進行檢查，核查場所的消防安全設施檢查記錄、安全保衛工作方案和滅火、應急疏散預案等材料。對進入演出現場的觀眾進行必要的安全檢查，嚴禁攜帶易燃易爆危險品或者管制器具進入演出現場。
此外還要重點加強大型演出活動現場監管。對臨時搭建舞臺、看臺的演唱會、音樂節等大型演出活動，要做好演出現場監管，查驗演出舉辦單位的演出批準文件及相關手續，核驗演員信息及演出節目內容，嚴禁擅自變更演員及演出內容，嚴禁假唱、假演奏等違法違規行為。
文化和旅游部要求要切實規范演出票務市場秩序。演出舉辦單位、演出票務經營單位面向市場公開銷售的營業性演出門票數量，不得低于核準觀眾數量的70%。依法打擊“黃牛”炒票、虛假宣傳等違法違規行為，切實保障消費者合法權益。
同時壓實演出舉辦單位主體責任。特別是對從事雜技表演等危險性較高的演出項目，要督促演出舉辦單位做好演員和現場觀眾的安全防護，為演員購買相關安全保險，做好現場突發事件的應急預案，壓實企業主體責任。
加強營業性演出市場執法辦案，嚴查未經許可擅自從事營業性演出經營活動、擅自舉辦營業性演出活動、未經批準出售演出門票等行為。加強營業性演出活動現場監管，重點查處擅自變更演出內容、假唱、假演奏、演出內容含有禁止情形等問題。
北京商報綜合整理
