自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)何廣順11月20日在自然資源部例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，前三季度，全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好。初步核算，前三季度海洋生產(chǎn)總值7.2萬億元，同比增長(zhǎng)5.8%。“隨著國(guó)家宏觀政策效應(yīng)的持續(xù)釋放和經(jīng)營(yíng)主體信心的增強(qiáng)，海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不斷提高，全年我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展勢(shì)頭。”何廣順說。

涉海金融保持總體穩(wěn)定

“2023年以來，全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)延續(xù)回升態(tài)勢(shì)，多個(gè)領(lǐng)域多項(xiàng)指標(biāo)都出現(xiàn)了一些積極變化和亮點(diǎn)。”何廣順介紹。

具體來看，何廣順表示，海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)恢復(fù)向好。前三季度海洋生產(chǎn)總值高于全國(guó)GDP增速0.6個(gè)百分點(diǎn)，也高于沿海地區(qū)生產(chǎn)總值增速0.4個(gè)百分點(diǎn)。

海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)釋放新動(dòng)能。海洋船舶工業(yè)、海洋旅游業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)增勢(shì)良好，前三季度海船市場(chǎng)份額保持全球領(lǐng)先，交付的高技術(shù)、高附加值船舶顯著增加。海洋旅游業(yè)加速進(jìn)入全面恢復(fù)新階段，前三季度海洋客運(yùn)量已超過2019年同期水平。

科技賦能海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)不斷推進(jìn)。各地聚焦海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展成立創(chuàng)新平臺(tái)，廣東海洋牧場(chǎng)岸基種苗繁育與種質(zhì)資源保護(hù)基地、海南海水養(yǎng)殖生物育種與可持續(xù)產(chǎn)出全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)用牽引基地相繼揭牌，國(guó)家海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立。海洋科技創(chuàng)新能力持續(xù)提高。

何廣順表示，市場(chǎng)預(yù)期保持樂觀，涉海金融保持總體穩(wěn)定。前三季度，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的企業(yè)中，海洋旅游業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋電力業(yè)、海水淡化與綜合利用業(yè)經(jīng)營(yíng)情況較好，均有超七成企業(yè)營(yíng)收實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，主要得益于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求回升、企業(yè)積極拓展業(yè)務(wù)范圍及自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升等。有23家涉海企業(yè)完成IPO上市，融資規(guī)模257億元，占全部IPO企業(yè)融資規(guī)模的7.9%。

探索開展海域立體分層設(shè)權(quán)

近年來，自然資源部持續(xù)做好海域資源要素保障，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。自然資源部海域海島管理司司長(zhǎng)高忠文表示，隨著海洋開發(fā)利用的深度和廣度不斷拓展，近海傳統(tǒng)和新興海洋產(chǎn)業(yè)用海需求持續(xù)增大，海域空間資源的稀缺性日益凸顯，海域空間的立體開發(fā)和綜合利用的現(xiàn)實(shí)需求迫切。

“根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》規(guī)定，海域空間范圍包括內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。現(xiàn)行的海域管理制度體系主要基于海域‘平面’管理，同一海域空間范圍內(nèi)僅設(shè)置一個(gè)海域使用權(quán)，海域空間資源的立體性和多功能性未得到有效發(fā)揮，部分區(qū)域的空間資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重。為充分發(fā)揮海域資源效益，緩解行業(yè)用海矛盾，逐步完善海域資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，有必要盡快探索開展海域立體分層設(shè)權(quán)。”高忠文說。

目前，沿海已有不少地方開展了一些工作，對(duì)于養(yǎng)殖、跨海橋梁、溫排水、海底電纜管道等與其他用海活動(dòng)互不排斥或影響有限的用海，進(jìn)行了立體分層設(shè)權(quán)的實(shí)踐；河北、浙江、廣西、海南、遼寧等地已先后制定出臺(tái)了海域立體分層設(shè)權(quán)的政策文件，為國(guó)家層面出臺(tái)規(guī)范性文件奠定了一定的工作基礎(chǔ)。

自然資源部近日制定出臺(tái)《自然資源部關(guān)于探索推進(jìn)海域立體分層設(shè)權(quán)工作的通知》。高忠文表示，這是深化海域物權(quán)制度建設(shè)的一次有益探索，將推動(dòng)海域管理模式從“平面”向“立體”、從“二維”向“三維”的轉(zhuǎn)變，對(duì)于促進(jìn)海域資源節(jié)約集約利用和有效保護(hù)、推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。