- 自然資源部表示 前三季度全國海洋經濟持續恢復向好
- 2023年11月21日 來源：中國證券報
提要：自然資源部近日制定出臺《自然資源部關于探索推進海域立體分層設權工作的通知》。高忠文表示，這是深化海域物權制度建設的一次有益探索，將推動海域管理模式從“平面”向“立體”、從“二維”向“三維”的轉變，對于促進海域資源節約集約利用和有效保護、推動海洋經濟高質量發展、加強海洋生態文明建設具有重要意義。
自然資源部海洋戰略規劃與經濟司司長何廣順11月20日在自然資源部例行新聞發布會上表示，前三季度，全國海洋經濟持續恢復向好。初步核算，前三季度海洋生產總值7.2萬億元，同比增長5.8%。“隨著國家宏觀政策效應的持續釋放和經營主體信心的增強，海洋產業內生動力不斷提高，全年我國海洋經濟有望繼續保持穩中向好的發展勢頭。”何廣順說。
涉海金融保持總體穩定
“2023年以來，全國海洋經濟持續恢復向好，主要經濟指標延續回升態勢，多個領域多項指標都出現了一些積極變化和亮點。”何廣順介紹。
具體來看，何廣順表示，海洋經濟增長持續恢復向好。前三季度海洋生產總值高于全國GDP增速0.6個百分點，也高于沿海地區生產總值增速0.4個百分點。
海洋傳統產業釋放新動能。海洋船舶工業、海洋旅游業等海洋產業增勢良好，前三季度海船市場份額保持全球領先，交付的高技術、高附加值船舶顯著增加。海洋旅游業加速進入全面恢復新階段，前三季度海洋客運量已超過2019年同期水平。
科技賦能海洋新興產業發展。創新平臺建設不斷推進。各地聚焦海洋產業發展成立創新平臺，廣東海洋牧場岸基種苗繁育與種質資源保護基地、海南海水養殖生物育種與可持續產出全國重點實驗室應用牽引基地相繼揭牌，國家海洋藥物和生物制品產業聯盟成立。海洋科技創新能力持續提高。
何廣順表示，市場預期保持樂觀，涉海金融保持總體穩定。前三季度，重點監測的企業中，海洋旅游業、海洋船舶工業、海洋電力業、海水淡化與綜合利用業經營情況較好，均有超七成企業營收實現增長，主要得益于國內市場需求回升、企業積極拓展業務范圍及自身市場競爭力提升等。有23家涉海企業完成IPO上市，融資規模257億元，占全部IPO企業融資規模的7.9%。
探索開展海域立體分層設權
近年來，自然資源部持續做好海域資源要素保障，促進海洋經濟平穩增長。自然資源部海域海島管理司司長高忠文表示，隨著海洋開發利用的深度和廣度不斷拓展，近海傳統和新興海洋產業用海需求持續增大，海域空間資源的稀缺性日益凸顯，海域空間的立體開發和綜合利用的現實需求迫切。
“根據《中華人民共和國海域使用管理法》規定，海域空間范圍包括內水、領海的水面、水體、海床和底土。現行的海域管理制度體系主要基于海域‘平面’管理，同一海域空間范圍內僅設置一個海域使用權，海域空間資源的立體性和多功能性未得到有效發揮，部分區域的空間資源浪費較為嚴重。為充分發揮海域資源效益，緩解行業用海矛盾，逐步完善海域資產產權制度，有必要盡快探索開展海域立體分層設權。”高忠文說。
目前，沿海已有不少地方開展了一些工作，對于養殖、跨海橋梁、溫排水、海底電纜管道等與其他用海活動互不排斥或影響有限的用海，進行了立體分層設權的實踐；河北、浙江、廣西、海南、遼寧等地已先后制定出臺了海域立體分層設權的政策文件，為國家層面出臺規范性文件奠定了一定的工作基礎。
自然資源部近日制定出臺《自然資源部關于探索推進海域立體分層設權工作的通知》。高忠文表示，這是深化海域物權制度建設的一次有益探索，將推動海域管理模式從“平面”向“立體”、從“二維”向“三維”的轉變，對于促進海域資源節約集約利用和有效保護、推動海洋經濟高質量發展、加強海洋生態文明建設具有重要意義。
