- 多部門發聲釋放積極信號 穩經濟合力加快匯聚
- 2023年11月15日 來源：中國證券報 作者：歐陽劍環 彭揚
提要：進入第四季度，一年工作又到了收官交卷的最后時刻，這也是全年經濟社會發展決戰決勝、“臨門一腳”的關鍵時期。近期，多部門負責人接連發聲，繼續釋放出穩增長和強信心的積極信號。專家認為，隨著財政、貨幣、產業等各類政策持續發力和加強配合，四季度我國經濟有望持續穩定回升向好。
進入第四季度，一年工作又到了收官交卷的最后時刻，這也是全年經濟社會發展決戰決勝、“臨門一腳”的關鍵時期。近期，多部門負責人接連發聲，繼續釋放出穩增長和強信心的積極信號。專家認為，隨著財政、貨幣、產業等各類政策持續發力和加強配合，四季度我國經濟有望持續穩定回升向好。
財政貨幣政策協調配合
增發2023年國債1萬億元、降低存款準備金率、降低政策利率、調整完善房地產金融政策……今年以來，積極的財政政策加力提效，穩健的貨幣政策精準有力，往后看，財政政策和貨幣政策支持穩增長仍有發力空間。
財政政策將著力在提效上下更大功夫。從財政支出看，財政部部長藍佛安表示，加快推進新增國債的發行使用，用好新增地方政府專項債券資金，保持合理支出強度。同時，加強財政資金管理，嚴肅財經紀律，提高資金使用效能。
開源證券宏觀經濟首席分析師何寧預計，2024年專項債限額與2023年的3.8萬億元大致持平。
貨幣政策將著力營造良好的貨幣金融環境。人民銀行行長潘功勝表示，貨幣政策將更加注重做好跨周期和逆周期調節。保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長。持續加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的支持力度。推動實體經濟融資成本穩中有降。
“貨幣政策將持續發力，重點轉為‘寬信用’，繼續強化對企業、居民中長期信貸的支持，進而增強對實體經濟的帶動作用。考慮到今年末至明年初的穩增長訴求，降準概率仍然較大。”浙商證券研究所首席經濟學家李超說。
平安證券首席經濟學家鐘正生認為，2024年財政政策會更加積極有為，總量和結構性貨幣政策工具將進一步加強配合，在穩定經濟增長的同時，改善社會發展預期。
擴內需“馬力足”
加大力度擴內需仍將是未來一段時間宏觀調控的主要著力點。
“擴需求，重點是擴大內需特別是消費需求，持續擴大有效投資，穩住外貿外資基本盤。促進大宗消費穩步恢復和擴大，推動服務消費保持較快增長。積極做好增發國債項目實施各項工作，多措并舉促進民間投資。”國家發展改革委主任鄭柵潔說。
就消費而言，今年以來，在一系列促消費政策作用下，中國消費尤其是服務消費呈現反彈和恢復的良好態勢。瑞銀日前發布的《2024年—2025年中國經濟展望》報告認為，2024年中國消費和服務業將延續疫情后的復蘇趨勢。今年前9個月，全國居民人均可支配收入比上年同期實際增長5.9%，好于2022年全年的2.9%。預計2024年居民實際收入將繼續好轉，推動消費增長。
“下一步，一方面要繼續抓好政策落實，另一方面要加強政策儲備，出臺實施新的政策措施，進一步恢復和擴大消費，全力穩住外貿外資基本盤，努力完成全年各項目標任務。”商務部部長王文濤說。
在擴大有效投資方面，中央財政將在今年四季度增發2023年國債1萬億元。根據國務院部署和有關工作安排，提前下達2024年度部分新增地方政府債務額度。上述舉措有望對今年四季度及明年基建投資形成有力拉動，為經濟回升向好提供支撐。
后續，還需多舉措提振民間投資。“為把促進民營經濟發展壯大的部署落到實處，下一步還需在項目審批、融資來源等方面，繼續對以民間投資為主的制造業投資提供支持。”東方金誠首席宏觀分析師王青說。
強實體 增動能
根據有關部門釋放的政策信號，“強實體”也是推動經濟回升向好、實現高質量發展的關鍵環節。
鄭柵潔表示，強實體，重點是扎實推進現代化產業體系建設，支持企業高質量發展并切實解決部分企業經營困難。加快培育壯大戰略性新興產業，激發數字經濟創新發展新動能，加快推進傳統產業改造提升。
金融支持實體經濟質效將提升。“用好支農支小再貸款、再貼現和普惠小微貸款支持工具，延續實施碳減排支持工具、支持企業技術進步專項再貸款、普惠養老專項再貸款等，支持科技創新、民營小微、先進制造、綠色發展、普惠養老等領域健康發展，做好‘五篇大文章’。”潘功勝說。
中國農業銀行董事長谷澍表示，農業銀行將加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的金融供給力度，撬動更多社會資源用于促進鄉村振興、科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業，全力為經濟發展提供高質量金融服務，全力提升經濟高質量發展的內生動力和韌性。
同時，新動能也將加快壯大。工業和信息化部部長金壯龍表示，將加快培育新動能新優勢，加快短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈；積極營造良好發展環境，統籌推進國家自主創新示范區、國家高新技術產業開發區建設，打造更多高質量的先進制造業集群和中小企業特色產業集群，以高水平對外開放拓展工業發展空間。
