- 重點工程建設正酣 穩投資“揚鞭”加力
- 2023年06月02日 來源：中國證券報
提要：“當前經濟形勢下，下半年基建穩增長政策有望發力，或重啟部分財政工具，有望對基建資金形成支撐?！眹⒆C券分析師何亞軒認為，潛在增量政策或包括重啟特殊財政工具如長期建設國債、特別國債、政策性金融工具等，推動基建投資保持一定強度。預計下半年基建投資繼續充當經濟增長重要支撐力量。
5月31日凌晨，時速350公里沿海高鐵通道的重要組成部分——新建汕汕鐵路站前六標最后一塊無砟軌道板澆筑完工，標志著汕汕鐵路先開段無砟軌道施工順利完工，為后續鋪軌奠定了堅實基礎。
當下，一項項重點工程建設正酣。業內人士預期，穩投資政策有望進一步發力，擴大有效投資將繼續充當推動經濟運行整體好轉的重要力量。
項目建設熱潮涌動
初夏時節，國家重點項目開工建設熱潮涌動。
中原腹地。5月27日，總投資278億元的中國石化洛陽百萬噸乙烯項目暨綠色石化先進材料產業基地在洛陽市開工，該項目是中國石化與河南省為落實黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略而共同謀劃的重點項目。
珠江東岸。5月19日，由中國海油集團和殼牌集團共同投資，總投資約521億元的中海殼牌惠州三期乙烯項目開工，意味著粵港澳大灣區將崛起一個世界級綠色石化產業高地。
華北平原。在雄安新區啟動區，機械轟鳴、塔吊林立，建設場面一派熱火朝天，成千上萬名建設者干勁十足，確保項目建設穩步推進。
巴蜀山城。5月20日，我國150項重大水利工程之一、渝南水網的重要節點工程——重慶市藻渡水庫主體工程開工。項目總投資101.23億元，預計在2023年底將完成導流洞貫通且具備過流條件，2027年下閘蓄水。
國家級重大工程“大筆如椽”，交通建設項目“穿山越海”。
5月29日，青藏鐵路西格段提質工程正加緊施工，準備接受完工驗收。近日，位于浙江省龍游縣境內的杭衢鐵路(建衢段)無砟軌道進入全面施工階段，為后續鋪軌貫通和通車運營奠定基礎。5月25日，由中鐵北京工程局承建的廣湛鐵路站前六標山坪隧道順利貫通，至此，廣湛鐵路站前六標8座隧道全部貫通，為廣湛鐵路全線建成通車奠定了堅實基礎……
大江南北加快推進的重大建設項目，正不斷為經濟持續恢復向好注入動力。
基礎設施加快落地
放眼全國，各地一個個重大項目接踵推進，發展脈動持續強勁。
在廣東，5月30日，廣州市南沙區舉行南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐3個先行啟動區第二季度重點項目集中開工(竣工)活動。此次集中開工(竣工)的重點項目共21個，總投資近300億元，涵蓋市政基建、產業、水利工程、房建工程等領域。5月24日，深圳市舉行2023年第二季度新開工項目集中啟動活動。本次集中啟動的項目共263個，總投資約3492億元，年度投資約508億元。
在陜西，5月26日，榆林市召開2023年第二季度重點項目集中開工儀式，本次集中開工市縣重點項目304個，總投資532.9億元，年度計劃投資215億元。
在湖北，5月18日，湖北省省委、省政府舉行2023年二季度全省重大項目集中開工活動，集中開工億元以上重大項目2034個、總投資1.1萬億元、年度計劃投資2872億元，數量規模均超同期。
……
各地大項目千帆競發，一些省份更是下達了硬指標，力促穩投資。
日前，云南推進有效投資重要項目協調機制印發《云南省大抓項目提速專項行動實施方案》明確，力爭2023年省級重大項目年度計劃投資完成率100%以上，支撐全省完成固定資產投資增長9%左右，年度完成投資躍上2萬億元大臺階的工作目標。
“近期，一系列基礎設施加快落地，一批重點項目陸續開工，為拉動投資增長、穩定經濟復蘇提供了動力。”中國宏觀經濟研究院投資研究所研究員劉立峰認為，未來要精準把握投資方向，完善投融資保障機制，不斷提高投資的轉化效率和效益。
穩投資政策持續發力
當前我國經濟企穩回升但仍面臨困難挑戰，如何全面調動擴大有效投資積極因素、發揮投資對經濟增長關鍵支撐作用仍是重點。
作為“穩投資”的重要抓手，地方債早發快發特征明顯。Wind數據顯示，截至5月25日，今年以來新增地方債共發行21569億元。其中，新增專項債發行18033億元，進度達47.5%。
中信證券首席經濟學家明明預計，地方債特別是專項債在5月、6月發行規模將繼續增加，于二季度內達到發行高峰。
政策性開發性金融工具有望擴容。5月15日，人民銀行發布的《2023年第一季度中國貨幣政策執行報告》指出，持續發揮政策性開發性金融工具的作用，增強政府投資和政策激勵的引導作用，有效帶動激發民間投資?！邦A計7月下旬是增量政策出臺的重要窗口期。”天風證券首席宏觀研究員宋雪濤表示。
撬動民間資本更好地發揮“乘數”效應。近日，上海市出臺《上海市加大力度支持民間投資發展若干政策措施》，陜西省印發《促進民間投資健康發展的十條舉措》……多地紛紛出臺真招實策支持民間投資發展。同時，國家層面促進民營經濟發展壯大的相關政策也將加快出臺。業內專家認為，民間投資是拉動投資增長的主力軍，打出政策“組合拳”，全面激發民營資本的投資創業活力與創新開拓潛力，讓民間資本“能投”“愿投”“敢投”，才能助推民間投資活力迸發。
“當前經濟形勢下，下半年基建穩增長政策有望發力，或重啟部分財政工具，有望對基建資金形成支撐?！眹⒆C券分析師何亞軒認為，潛在增量政策或包括重啟特殊財政工具如長期建設國債、特別國債、政策性金融工具等，推動基建投資保持一定強度。預計下半年基建投資繼續充當經濟增長重要支撐力量。
