日前，證監(jiān)會(huì)和國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持中央企業(yè)發(fā)行綠色債券的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，支持央企發(fā)行綠色債券(含綠色資產(chǎn)支持證券)融資，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，帶動(dòng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。

市場(chǎng)人士認(rèn)為，兩部門聯(lián)合發(fā)文支持央企發(fā)行綠色債券，對(duì)于推動(dòng)央企實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)綠色金融發(fā)展，提高全社會(huì)環(huán)保意識(shí)和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，《通知》通過切實(shí)支持央企發(fā)行綠色債券，提高資本市場(chǎng)資源配置效率，同時(shí)發(fā)揮央企綠色投資引領(lǐng)作用，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

年內(nèi)央企綠色債券

發(fā)行規(guī)模有所下降

據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來截至12月10日，全市場(chǎng)發(fā)行綠色債券(含綠色債券、碳中和債、藍(lán)色債)8217.38億元，同比增長(zhǎng)3.77%。其中，交易所債市發(fā)行綠色債券1891.17億元，同比增長(zhǎng)17.73%。

從企業(yè)性質(zhì)來看，央企和地方國(guó)企發(fā)行綠色債券規(guī)模1567.36億元，占比82.88%，較去年同期下降11.01個(gè)百分點(diǎn)。從央企來看，央企在交易所債市發(fā)行綠色債券646.06億元，占比34.16%，同比下降16.86個(gè)百分點(diǎn)。

談及今年央企發(fā)行綠色債券規(guī)模略有下降，中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，一方面，各種綠色債券“首單”效應(yīng)逐漸褪去；另一方面，今年央企發(fā)行債券整體規(guī)模有所下滑，反映出相關(guān)主體加杠桿的速度有所放緩。

田利輝表示，今年央企發(fā)行綠色債券規(guī)模有所下降的原因，主要是央企自身財(cái)務(wù)需求、市場(chǎng)環(huán)境變化和政策監(jiān)管優(yōu)化。監(jiān)管部門對(duì)綠色債券的發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)、審批流程、募集資金使用等方面進(jìn)行了更加嚴(yán)格的規(guī)定和監(jiān)管，作為綠色債券發(fā)行市場(chǎng)的主力，央企發(fā)行規(guī)模也受到了影響。此外，貨幣政策、投資者需求和綠色債券二級(jí)市場(chǎng)活躍度等，對(duì)央企發(fā)行綠色債券也有一定影響。

提高央企

發(fā)行綠色債券動(dòng)力

《通知》共提出四方面13條舉措。在支持央企發(fā)行綠色債券方面，田利輝認(rèn)為，《通知》主要通過完善綠色債券融資支持機(jī)制、對(duì)央企發(fā)行綠色債券提供融資便利、探索帶息負(fù)債比重計(jì)算時(shí)將綠色債券按一定比例剔除、加強(qiáng)對(duì)綠色低碳領(lǐng)域的精準(zhǔn)支持這四方面，來支持央企綠色債券發(fā)行。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院院長(zhǎng)王遙對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，《通知》提出“完善綠色債券融資支持機(jī)制”，包括優(yōu)化審核安排、提高融資效率；在通用質(zhì)押式回購(gòu)業(yè)務(wù)中有條件的適用信用債最高檔折扣系數(shù)等。同時(shí)也提到探索包括在第三方回購(gòu)業(yè)務(wù)中，研究為央企及子公司綠色債券單獨(dú)設(shè)立質(zhì)押券籃子等舉措，這些對(duì)于提高央企債券發(fā)行動(dòng)力將產(chǎn)生積極作用。

《通知》提出，鼓勵(lì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在信用評(píng)級(jí)過程中將發(fā)行人的環(huán)境、社會(huì)和治理(ESG)因素納入其信用風(fēng)險(xiǎn)考量，并在信用評(píng)級(jí)報(bào)告中專項(xiàng)披露。“為了提高債券對(duì)投資者的吸引力，發(fā)揮央企的引領(lǐng)作用，預(yù)計(jì)在綠色債券發(fā)行中，央企ESG信息的披露和評(píng)級(jí)會(huì)得以發(fā)展。”王遙表示。

發(fā)揮央企

綠色投資引領(lǐng)作用

《通知》還強(qiáng)調(diào)發(fā)揮央企綠色投資引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)符合條件的央企設(shè)立綠色發(fā)展基金或低碳基金發(fā)行綠色債券，通過投資支持符合條件的綠色項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，吸引、撬動(dòng)、聚合社會(huì)資本投向綠色產(chǎn)業(yè)。

從年內(nèi)交易所發(fā)行的綠色債券來看，票面利率平均為3.84%，其中，央企發(fā)行綠色債券的票面利率平均為3.15%，明顯低于市場(chǎng)平均成本。

在帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展方面，田利輝表示，央企可以與民營(yíng)企業(yè)開展合作，共同投資綠色項(xiàng)目；可以通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的綠色轉(zhuǎn)型；還可以通過自身的綠色發(fā)展和低碳實(shí)踐，為民營(yíng)企業(yè)提供示范和借鑒經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的綠色低碳發(fā)展。

“央企可以利用綠色金融激活全產(chǎn)業(yè)鏈上下游綠色低碳轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)綠色投資，并帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展。”王遙表示，當(dāng)前，央企和國(guó)有企業(yè)在綠色債券市場(chǎng)的發(fā)行主導(dǎo)地位明顯。作為落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的重要主體，央企應(yīng)結(jié)合地方綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與市場(chǎng)能級(jí)，充分利用綠色債券等多層次綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系，發(fā)揮央企對(duì)地方的主體支撐和融通帶動(dòng)作用，攜手上下游民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)資金流向綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)等。

同時(shí)，央企可以通過自身綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。“大型企業(yè)處于供應(yīng)鏈的核心。一方面相關(guān)企業(yè)可以學(xué)習(xí)、對(duì)標(biāo)大企業(yè)碳排放體制機(jī)制的搭建；另一方面能夠帶動(dòng)更多級(jí)別的供應(yīng)商加入，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)供應(yīng)鏈的綠色發(fā)展。”王遙說。