- 不得從事診療 中醫(yī)養(yǎng)生保健劃紅線
- 2023年05月08日 來源：北京商報
提要：“中醫(yī)保健是一種非醫(yī)療性活動，通過中醫(yī)藥理論指導下的養(yǎng)生保健方法來促進身體健康，預防疾病。中醫(yī)診療則是一種醫(yī)療活動，需要經過醫(yī)師的專業(yè)診斷和治療，存在一定的風險和不良反應。”鄧之東指出，這一規(guī)定主要就是為了保護消費者的權益和安全。
為規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務，保護人民健康，5月6日，國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)《中醫(yī)養(yǎng)生保健服務規(guī)范(試行)》(以下簡稱《規(guī)范》)。其中提到，《規(guī)范》所指中醫(yī)養(yǎng)生保健服務，是在中醫(yī)藥理論指導下，運用中醫(yī)藥技術方法，開展保養(yǎng)身心、改善體質、預防疾病、增進健康的非醫(yī)療性活動，提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務的機構及其人員不得從事診療活動。
分析指出，中醫(yī)保健從業(yè)人員采用中醫(yī)診療手段進行存在危險性的侵入性操作，對病人來說可能會造成不必要的負面后果，《規(guī)范》為診療和保健服務劃界，便能夠保護消費者、患者的權益和安全，讓消費者、患者能夠“避坑”，并進一步促進中醫(yī)藥市場的發(fā)展。
明確行業(yè)規(guī)范
據悉，《規(guī)范》所指中醫(yī)養(yǎng)生保健服務，是在中醫(yī)藥理論指導下，運用中醫(yī)藥技術方法，開展保養(yǎng)身心、改善體質、預防疾病、增進健康的非醫(yī)療性活動。
《規(guī)范》明確，中醫(yī)養(yǎng)生保健服務內容主要包括中醫(yī)健康咨詢指導、健康干預調理、健康教育等，如為服務對象提供中醫(yī)健康咨詢服務，制定個性化中醫(yī)健康干預調理方案，提供規(guī)范的中醫(yī)特色健康干預調理服務，向服務對象介紹中醫(yī)養(yǎng)生保健的基本理念和常用方法，以及常見疾病的中醫(yī)養(yǎng)生保健知識等。
值得注意的是，在《規(guī)范》之前，有關中醫(yī)養(yǎng)生保健服務的規(guī)定已在多個文件中提及。
那么，與過去的這些文件相比，此次文件有何不同？專家認為，其差異主要在于《規(guī)范》并非針對職業(yè)，也并非只適用于某個地區(qū)，而是針對整個行業(yè)的整體性規(guī)范。“與過去相比，此次重申中醫(yī)養(yǎng)生保健服務的規(guī)范，是為了進一步加強對養(yǎng)生保健機構的管理和規(guī)范，明確中醫(yī)養(yǎng)生保健服務的范圍、內容和標準。”海南博鰲醫(yī)療科技有限公司總經理鄧之東告訴北京商報記者。
不得宣傳治療作用
“《規(guī)范》對中醫(yī)養(yǎng)生保健的服務內容進行了更詳細的界定，也明確了不屬于中醫(yī)養(yǎng)生保健服務范疇的內容。”華中科技大學附屬協(xié)和醫(yī)院副教授、副主任醫(yī)師、美國斯坦福大學訪問學者李艷輝向北京商報記者指出。
具體而言，這一“不屬于”的內容，便是診療活動。根據《規(guī)范》，提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務的機構及其人員不得從事診療活動，包括使用針刺、瘢痕灸、發(fā)泡灸、牽引、扳法、中醫(yī)微創(chuàng)類技術、中藥灌洗腸以及其他具有創(chuàng)傷性、侵入性或者危險性的技術方法；開具藥品處方；給服務對象口服不符合《既是食品又是藥品的物品名單》《可用于保健食品的物品清單》規(guī)定的中藥飲片；開展醫(yī)療氣功活動；國家中醫(yī)藥主管部門規(guī)定的其他診療活動等情形。
“中醫(yī)保健是一種非醫(yī)療性活動，通過中醫(yī)藥理論指導下的養(yǎng)生保健方法來促進身體健康，預防疾病。中醫(yī)診療則是一種醫(yī)療活動，需要經過醫(yī)師的專業(yè)診斷和治療，存在一定的風險和不良反應。”鄧之東指出，這一規(guī)定主要就是為了保護消費者的權益和安全。
“我們能看到，目前在中醫(yī)保健領域有許多中醫(yī)保健從業(yè)人員違規(guī)采用中醫(yī)診療手段，比如針灸或者灌腸等存在危險性的侵入性操作，對病人來說，可能會造成不必要的負面后果。”李艷輝表示，對于行業(yè)而言，《規(guī)范》有助于讓中醫(yī)養(yǎng)生保健進一步健康發(fā)展；對于經營者而言，有利于規(guī)范從業(yè)者的經營行為，并促使其在規(guī)范之下進行自查自糾，合法合規(guī)地經營；對于監(jiān)管部門而言，為相關監(jiān)督部門進行監(jiān)督管理提供了更為明確的指導性文件，也有助于保障相關消費者或患者的權益。
此外，《規(guī)范》提示，提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務的機構及其人員，不得宣傳治療作用，不得以中醫(yī)藥預防、保健、養(yǎng)生、治未病、健康咨詢等為名或者假借中醫(yī)藥理論和術語開展虛假宣傳，欺詐消費者，牟取不正當利益，廣告不得使用醫(yī)療用語。
并非限制中醫(yī)藥發(fā)展
無論是對于行業(yè)自身的規(guī)范還是與其他行業(yè)的區(qū)分，其影響都將落到市場與消費者身上。
在市場方面，有部分網友認為中醫(yī)藥發(fā)展需要寬松環(huán)境，硬性規(guī)定可能限制中醫(yī)藥市場的發(fā)展。對此，北京師范大學政府管理研究院副院長、產業(yè)經濟研究中心主任宋向清在接受北京商報記者采訪時表示，中醫(yī)藥發(fā)展需要寬松環(huán)境，不意味著中醫(yī)藥可以濫用。
宋向清認為，需要把中醫(yī)藥診療與中醫(yī)養(yǎng)生保健分辨開來，不可模糊概念。“《規(guī)范》的主旨是更好地發(fā)展中醫(yī)藥，而不是限制中醫(yī)藥，對中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展不具有負面影響。”宋向清表示。
此外，在消費者方面，鄧之東提示，對于中醫(yī)保健機構，消費者要認真了解機構的資質和服務內容，避免接受不規(guī)范的健康服務。對此，李艷輝認為，消費者可根據《規(guī)范》進行“避坑”。
首先，是看營業(yè)執(zhí)照。《規(guī)范》中提到，《營業(yè)執(zhí)照》等經營憑證、服務項目收費標準、中醫(yī)養(yǎng)生保健服務人員的相關信息等應當置于服務場所的醒目位置。據悉，《營業(yè)執(zhí)照》中包含經營范圍等信息。而《規(guī)范》中提到，《規(guī)范》適用于在市場監(jiān)管部門登記的經營范圍為中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(非醫(yī)療)、提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務的非醫(yī)療機構。
其次，便是看營業(yè)內容。李艷輝指出，中醫(yī)養(yǎng)生保健的服務范圍只在于健康咨詢、教育或者是健康干預調理等，“假如機構的營業(yè)執(zhí)照經營范圍里面標明了只能從事中醫(yī)養(yǎng)生保健服務，那么就需要相關消費者或患者‘擦亮眼睛’關注起來，該機構不能提供醫(yī)療診療性的服務，一旦提供了就是違規(guī)操作”。
