國家發展改革委8月17日發布消息稱，近日，國家發展改革委聯合國家能源局、工業和信息化部、生態環境部、商務部、國資委等部門印發《關于促進退役風電、光伏設備循環利用的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。這也是我國首份系統部署退役風電、光伏設備循環利用工作的政策文件。

巨豐投顧高級投資顧問林海明表示，隨著技術的進步和市場的成熟，光伏設備的回收和再利用成為行業發展的重要方向。通過建立完善的回收體系，可以實現資源的循環利用，促進光伏行業的可持續發展。

完善設備回收體系

近年來，我國新能源產業快速發展，風電、光伏等新能源設備大量應用，裝機規模穩居全球第一。隨著產業加快升級和設備更新換代，新能源設備面臨批量退役問題。

2021年底，工業和信息化部等五部委發布的《智能光伏產業創新發展行動計劃(2021-2025年)》提出，要“推動廢舊光伏組件回收利用技術研發及產業化應用，加快資源綜合利用”。

退役新能源設備屬于新型固體廢棄物，退役風電設備體積大、材料復雜，退役光伏設備具有較高資源價值。在此背景下，《指導意見》提出，完善設備回收體系。支持光伏設備制造企業建立分布式光伏回收體系。鼓勵第三方專業回收、“一站式”服務模式。引導風電機組拆除后進行就地、就近、集中拆解。

據國家發改委有關負責人介紹，當前，我國部分發電企業、設備生產企業、回收利用企業已積極探索退役風電、光伏設備循環利用技術和應用場景，積累了一定經驗。但退役風電、光伏設備循環利用工作尚處于起步階段，退役設備處置責任不明確，專業化回收利用企業較少、商業模式不成熟，存在簡單焚燒和填埋廢棄風機葉片、光伏組件等現象。

林海明也表示，在再生資源的回收、利用循環體系中，需要大量專業性強的企業參與，從而避免二次污染、二次浪費以及安全性等問題發生。

TCL中環社會責任報告顯示，促進退役風電、光伏設備循環利用能夠加快實現產業發展過程中的運營碳中和，助力構建以新能源為主體的新型電力系統，為社會注入綠色能源。

遠達環保“雙回收”業務布局即為配套廢棄風機葉片及光伏組件的回收業務。去年，該公司光伏組件、風機葉片回收項目通過立項審批。公司表示，將爭取鎖定光伏組件、風機葉片回收市場，適時開展收儲工作。

《指導意見》同時還鼓勵生產制造企業、發電企業、運營企業、回收企業、利用企業建立長效合作機制，暢通回收利用渠道，加強上下游產業銜接協同。

市場空間正在打開

“光伏設備的壽命大概在20年到25年，盡管大規模報廢潮還沒有到來，但小批量、區域性的可能會發生。需要在政策的引導鼓勵下，為龐大的市場空間提前做好準備。”北京特億陽光新能源總裁祁海珅向記者介紹。

據中國光伏行業協會預測，到2025年，全國累計退役光伏組件將達到9GW左右，當年度退役組件超2.7GW；從2030年起，光伏組件退役量將迅速增加，當年度退役光伏組件將達到15GW，并于2034年首次達到頂峰。中國綠色供應鏈聯盟光伏回收中心副秘書長吳翠姑曾表示，到2040年，光伏組件累計廢棄量將達到253GW，約2000萬噸，產值規模1500億元。

由此，一個千億元級廢舊光伏組件回收藍海市場正在加速形成。與此同時，隆基綠能、正泰新能、晶澳科技、天合光能、晶科能源等光伏上市公司也正積極參與到分布式光伏回收體系的建設中來。

隆基綠能表示，公司正以保山基地建設為契機，通過使用可再生電力、回收技改、部署數字化能源管理系統等多種手段，持續推進光伏組件回收產業發展，為綠色低碳事業持續賦能。

新元科技表示，公司自主研發的多晶硅提純循環利用技術，針對單晶硅切片過程中產生的大量廢料，采用低碳、節能、環保的工藝技術和設備，將硅廢料提純至光伏級多晶硅，促進硅材料資源循環利用，推動光伏產業結構調整和轉型升級；同時為“雙碳”目標作貢獻。

國家發改委有關負責人介紹，到2025年，集中式風電場、光伏發電站退役設備處理責任機制基本建立，退役風電、光伏設備循環利用相關標準規范進一步完善，資源循環利用關鍵技術取得突破。