- 下階段穩(wěn)增長(zhǎng)如何著手 這場(chǎng)會(huì)議釋放政策信號(hào)
- 2023年08月18日 來源：中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)
提要：今年以來，在各地各部門的共同努力下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升向好，但仍然面臨需求不足、結(jié)構(gòu)性矛盾與周期性問題交織等制約。日前發(fā)布的7月份消費(fèi)、投資、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均有所放緩。
中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)8月18日訊(記者 李春暉)國(guó)務(wù)院第二次全體會(huì)議16日召開。會(huì)議對(duì)做好下一步工作進(jìn)行再部署、再推進(jìn)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
釋放政策信號(hào)：“穩(wěn)增長(zhǎng)”將進(jìn)一步加力
今年以來，在各地各部門的共同努力下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升向好，但仍然面臨需求不足、結(jié)構(gòu)性矛盾與周期性問題交織等制約。日前發(fā)布的7月份消費(fèi)、投資、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均有所放緩。
在此背景下，分析人士認(rèn)為，此次會(huì)議釋放了加快推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策落地，以及有可能出臺(tái)更大力度穩(wěn)增長(zhǎng)措施的信號(hào)。
“這意味著繼8月15日央行超預(yù)期下調(diào)政策利率后，接下來財(cái)政政策在促消費(fèi)、擴(kuò)投資方面也將顯著加力，房地產(chǎn)行業(yè)政策會(huì)加快調(diào)整。”東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表示，“這是當(dāng)前改善市場(chǎng)預(yù)期、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能轉(zhuǎn)強(qiáng)的關(guān)鍵，也將切實(shí)增強(qiáng)宏觀政策的協(xié)同性。”
在消費(fèi)方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“提振大宗消費(fèi)”。王青認(rèn)為接下來各地會(huì)通過更大力度的稅費(fèi)減免、以及發(fā)放較大規(guī)模消費(fèi)券等方式，著力促進(jìn)汽車、電子產(chǎn)品和家居消費(fèi)，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前商品消費(fèi)增速偏低的勢(shì)頭。
在投資方面，會(huì)議要求“調(diào)動(dòng)民間投資積極性，扎實(shí)做好重大項(xiàng)目前期研究和儲(chǔ)備”。王青表示，這主要指向要加快落實(shí)近期出臺(tái)的促進(jìn)民間投資各項(xiàng)措施，同時(shí)發(fā)揮好基建投資在逆周期調(diào)控過程中的關(guān)鍵作用。他預(yù)計(jì)，各地接下來會(huì)出臺(tái)促進(jìn)民間投資的定量考核措施，地方政府專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏也會(huì)顯著加快。
制造業(yè)有望獲得更大力度支持
制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈所系。
此次會(huì)議提出“要著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全面加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。”
王青認(rèn)為，這意味著接下來制造業(yè)投資將獲得更大力度的政策支持，推動(dòng)三季度制造業(yè)投資增速由降轉(zhuǎn)穩(wěn)。“這也體現(xiàn)了當(dāng)前逆周期調(diào)控政策精準(zhǔn)發(fā)力、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策取向。”
今年3月份的政府工作報(bào)告已經(jīng)提出了“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，此次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并且措辭變?yōu)椤叭婕涌臁薄?/p>
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)系教授崔麗麗對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，這體現(xiàn)出推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的決心。強(qiáng)調(diào)“全面加快”，一是在覆蓋面上有更高的要求，二是在中小企業(yè)領(lǐng)域克服困難提升數(shù)字化滲透的速度。
“制造業(yè)基數(shù)大，是壓艙石。如果制造業(yè)數(shù)字化能夠發(fā)揮更多的提質(zhì)增效作用，一定程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以起到較大的助力。隨著制造業(yè)數(shù)字化程度的提升，制造業(yè)更多使用數(shù)字技術(shù)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)本身會(huì)有雙倍增效的效果。”她表示。
深入實(shí)施新一輪國(guó)企改革
會(huì)議提出“要著力深化改革擴(kuò)大開放，深入實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)”。
新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)是在今年7月18日全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議中部署的。
清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)圍繞兩個(gè)核心邏輯：一是增強(qiáng)核心功能，二是增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
“增強(qiáng)核心功能”的改革任務(wù)包括：優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)企突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化國(guó)企在能源、資源、糧食等重點(diǎn)領(lǐng)域布局，更好服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略安全。
“增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力”的改革任務(wù)包括：要健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，推動(dòng)國(guó)企提升公司治理現(xiàn)代化水平、構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、健全收入分配機(jī)制、完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。要完善國(guó)企考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)企從技術(shù)供給和需求牽引雙向發(fā)力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，更好服務(wù)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。要全面加強(qiáng)國(guó)企黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)企的制度機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。
她表示，新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)還將同步推動(dòng)對(duì)標(biāo)世界一流價(jià)值提升、雙百、科改、世界一流示范企業(yè)等專項(xiàng)工作，落實(shí)國(guó)有企業(yè)新一輪改革“國(guó)之所需”目標(biāo)方向。
那么，新一輪國(guó)企改革對(duì)于下一階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)會(huì)發(fā)揮什么樣的作用？周麗莎表示，國(guó)有企業(yè)帶動(dòng)全社會(huì)投資，加快實(shí)施落實(shí)重大工程，鼓勵(lì)和吸引更多資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)投資活力。同時(shí)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。
房地產(chǎn)政策調(diào)整步伐將顯著加快
此次會(huì)議提出“要著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，有力有序有效推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性化險(xiǎn)。”
王青表示，這一提法重點(diǎn)指向房地產(chǎn)領(lǐng)域。他認(rèn)為，下一步房地產(chǎn)行業(yè)政策調(diào)整步伐將顯著加快，其中包括在8月MLF利率下調(diào)15個(gè)基點(diǎn)后，21日5年期LPR報(bào)價(jià)將更大幅度下調(diào)，進(jìn)而引導(dǎo)新發(fā)放居民房貸利率更大幅度下行，同時(shí)在引導(dǎo)存款利率下行的基礎(chǔ)上，較快下調(diào)存量居民房貸利率，以及進(jìn)一步放松一線城市限購(gòu)限貸等。
“這些措施將釋放房地產(chǎn)支持政策明顯加碼信號(hào)，是當(dāng)前扭轉(zhuǎn)樓市預(yù)期，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)軟著陸的關(guān)鍵，對(duì)下半年穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)都具有重要意義。”他表示。
民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬也認(rèn)為，相關(guān)政策需盡快推出、盡快落地。目前一線城市的購(gòu)房政策尚未調(diào)整，未能及時(shí)發(fā)揮風(fēng)向標(biāo)作用。此外，央行、外匯局2023年下半年工作會(huì)議提出“指導(dǎo)商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個(gè)人住房貸款利率”，但截至目前進(jìn)展尚不顯著。
