- 支持民營經濟高質量發展 多地提升政策“含金量”
- 2024年04月01日 來源：上海證券報
提要：去年以來促進民營經濟發展壯大的一系列政策措施正在落地見效。國家統計局數據顯示，今年前2個月，民間投資同比增長0.4%，增速由負轉正。其中，民間投資(扣除房地產開發民間投資)同比增長7.6%；制造業民間投資增長11.6%，增速高于全部制造業投資2.2個百分點；基礎設施民間投資增長7.9%，增速高于全部基礎設施投資1.6個百分點。
民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是實現高質量發展的重要基礎。近期以來，各地多措并舉優化營商環境，激活力、增信心，將政策“含金量”轉化為民營經濟高質量發展。
強化要素支持 “政”能量激活民企信心
天九研究院1月初的現場調研數據顯示，82%的中國民營企業家對2024年發展作出樂觀判斷，“企業預期和信心還將穩步提升”。
去年以來促進民營經濟發展壯大的一系列政策措施正在落地見效。國家統計局數據顯示，今年前2個月，民間投資同比增長0.4%，增速由負轉正。其中，民間投資(扣除房地產開發民間投資)同比增長7.6%；制造業民間投資增長11.6%，增速高于全部制造業投資2.2個百分點；基礎設施民間投資增長7.9%，增速高于全部基礎設施投資1.6個百分點。
讓企業輕裝上陣，才能真正激發活力。土地、資金、人才等要素，都是民營經濟發展中面臨的資源要素堵點痛點問題。多地政府對癥下藥，各個擊破。
為使民營企業發展有充足的土地保障，日前發布的《山西省促進民營經濟發展壯大行動方案》提出，在規劃方面，鼓勵支持各開發區建設小微企業園區或適合小微企業發展的標準廠房，解決小微企業發展空間問題；在減輕企業負擔方面，全省所有71個工業類開發區的工業用地已經率先實現全部以“標準地”形式供應，大大節省企業拿地成本，企業實現了拿地即開工。明確民營企業在符合規劃、不改變用途的前提下，對現有工業用地提高土地利用率和增加用地容積率的，不再增收土地價款；在礦產資源要素保障方面，堅持一視同仁。
緩解企業融資難題，財稅金融政策的支持必不可少。近日發布的《江門市促進民營經濟發展壯大若干措施》提出，將進一步落實落細國家減稅降費措施，包括將小規模納稅人增值稅減免政策等延續實施至2027年底；延續實施銀行業金融機構、金融資產管理公司不良債權以物抵債增值稅差額征稅、契稅、印花稅等稅收優惠政策至2027年底；對個體工商戶年應納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個人所得稅，政策實施至2027年底等。強化融資支持方面，鼓勵銀行機構創新符合民營企業需求的信貸產品和服務模式，擴大“政銀保”風險補償資金池，深入實施“金種子”行動。
在加強人才培養與保障方面，日前出臺的《廣州市支持民營經濟發展條例》明確，推動高校、職業院校等與民營經濟組織建立人才培養合作模式，開展技術技能人才訂單式培養，深化產學研合作、實習實訓基地共建等人才培養模式。對民營經濟組織引進的高層次、高學歷、高技能以及其他緊缺人才，按照規定在入戶、住房保障、醫療保障、子女入學、配偶就業、創新創業等方面提供便利。
鼓勵科技創新 新舉措助民企培育新質生產力
當前，大力發展新質生產力對民營經濟發展提出了更高要求。民營經濟正不斷向高新技術產業、現代服務業等新產業新業態擴展，已成為我國科技創新不可或缺的重要力量。
日前由中國民營經濟研究會與上奇數科聯合發布的“2024中國民營經濟百強產業集群研究報告”顯示，從產業特征來看，高端裝備、新能源汽車、集成電路、生物醫藥、動力電池為主的高端制造業占比近70%；百強集群產業鏈覆蓋度達88%以上，生物醫藥、動力電池、新能源、紡織服裝等重點行業產業鏈覆蓋度超92%。從創新特征來看，90%的產業集群參與了國家(全國)重點實驗室以及國家工程研究中心建設；累計授權專利48.7萬件，新能源汽車、裝備工業、集成電路、新型顯示、生物醫藥等五大產業集群專利授權量占比近五成，位居產業集群前列。
為企業帶來實實在在的獲得感，北京拿出真金白銀支持民營經濟發展壯大。在支持科技攻關方面，北京市發展改革委有關負責人透露，將探索采用以獎代補、貸款貼息、首購訂購等多種方式支持民企進行原創性引領性科技攻關和基礎創新轉化；布局一批新型共性技術平臺，三年累計支持不超過5000萬元。在鼓勵民企“走出去”方面，將優化跨境人民幣便利化政策，加快資質互認制度性突破。在促項目、供場景方面，將建立重大民間投資項目庫，2024年向社會公開推介一批總投資2000億元以上的項目。
在加大對民營企業的應用場景和市場開放力度上，深圳面向民營企業開放智慧城市運營管理、低空配送、無人駕駛、充換電設施、全屋智能等應用場景，為企業新技術新產品提供最佳“試驗場”。在更大力度支持民營企業參與國際競爭方面，深圳支持民營企業“抱團出海”，整合各類資源為出海企業提供更加便捷高效的涉外法律服務、產業政策咨詢、投資風險預警等支持，加大出海企業領事保護力度；用好深圳優勢企業產品出海推介清單，幫助民營企業拓展海外市場，大力開拓中東、東南亞、中亞、拉美、非洲等新興市場，增加全球市場“含深度”。
全國工商聯副主席、奇安信董事長齊向東認為，科技創新是發展新質生產力的核心要素，民營企業是科技創新的主體，也是技術推廣應用和產業升級的主體。發展新質生產力是一個政企“雙向奔赴”的過程，既需要政府進一步為民營企業創造良好的營商環境，也需要民營企業要提高政治站位、提升創新效率、營造創新氛圍，扛起加快實現高水平科技自立自強的使命擔當。
