- 金融監管總局：嚴打非法金融活動 嚴禁“無照駕駛”“有照違章”
- 2024年04月19日 來源：人民日報
提要：我們將認真學習貫徹習近平總書記關于金融工作的重要論述，堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，堅決扛起防控金融風險的政治使命和監管職責，錨定金融強國建設目標，堅定不移走中國特色金融發展之路，以金融高質量發展助力強國建設、民族復興偉業。
防范化解金融風險，特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本性任務，也是金融工作的永恒主題。我們將認真學習貫徹習近平總書記關于金融工作的重要論述，堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，堅決扛起防控金融風險的政治使命和監管職責，錨定金融強國建設目標，堅定不移走中國特色金融發展之路，以金融高質量發展助力強國建設、民族復興偉業。
一、深刻認識防范化解金融風險的重大意義
防范化解金融風險關乎國家長治久安。金融安全是國家安全的重要組成部分，是經濟平穩健康發展的重要基礎。維護金融安全，是關系我國經濟社會發展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事，責任重大，容不得絲毫疏忽懈怠。必須充分認識防范化解金融風險的極端重要性，切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事，扎扎實實把金融工作做好。
防范化解金融風險關乎中國式現代化建設全局。金融是國民經濟的血脈，也是資源配置和宏觀調控的重要工具。金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。當今世界，金融是大國博弈的必爭之地。一個國家一旦發生系統性風險，現代化進程往往就被遲滯甚至中斷。必須增強金融報國情懷，為實體經濟發展提供更高質量、更有效率的金融服務，促進經濟和金融良性循環。
防范化解金融風險關乎人民群眾切身利益。我們黨領導的金融事業，歸根到底要造福人民。實踐中，重大金融風險可能造成社會財富受損、金融服務中斷，直接侵害人民群眾切身利益。必須始終堅持以人民為中心，以實際行動踐行金融工作的政治性、人民性，堅決維護金融消費者合法權益，讓廣大群眾更好共享金融發展成果。
二、牢牢守住不發生系統性金融風險的底線
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國防范化解金融風險攻堅戰取得重要階段性成果，有力維護了經濟社會穩定和人民財產安全。當前，金融風險總體可控，但風險隱患仍然較多。我國有黨中央集中統一領導的政治優勢，有集中力量辦大事的制度優勢。我國經濟長期向好的基本趨勢沒有改變。這是我們防控金融風險的最大底氣、最強支撐和最有力保障。我們將把防范系統性金融風險作為重中之重，把握好權和責、快和穩、防和滅的關系，在穩定大局的前提下，妥善應對各類風險挑戰。
加快推進中小金融機構風險處置。目前，作為我國金融安全基本盤的大型金融機構總體穩健，風險主要集中在中小金融機構。必須加大力度推進中小金融機構改革化險，完善金融機構公司治理，嚴防內部人控制和大股東操作，嚴防利益輸送和違法違規關聯交易。把握好時度效，有計劃、分步驟開展工作，推動“一省一策”、“一行一策”、“一司一策”制定風險處置方案。多措并舉充實行業保障基金等風險處置資源。
強化重點領域金融風險防控。當前，金融風險與房地產風險、地方債務風險相互交織、密切聯系，風險隱蔽性、突發性、傳染性特別強。必須適應房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，推動積極穩妥化解房地產風險，為加快構建房地產發展新模式提供有效金融支持。配合建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制，統籌抓好化債和發展。嚴厲打擊非法金融活動，嚴禁“無照駕駛”、“有照違章”。牢牢把握國際局勢變化和國際金融市場動態，妥善應對外部沖擊風險。
以改革破解金融風險的深層次矛盾問題。金融的安全靠制度、活力在市場、秩序靠法治，解決影響和制約金融業發展的風險和難題，要靠深化改革。隨著金融體系復雜度、開放度不斷提高，必須深化金融改革創新，加快健全金融法治，優化融資結構，完善機構定位，深入推進金融數字化轉型。以制度型開放為重點推進金融高水平對外開放，增強開放政策的透明度、穩定性和可預期性。
將服務實體經濟作為防控風險的根本舉措。金融和實體經濟是共生共榮的關系，金融一旦偏離服務實體經濟的正軌，就會成為無源之水、無本之木。必須堅持經濟和金融一盤棋思想，嚴防脫實向虛、自我循環，把金融資源真正集聚到高質量發展的戰略方向、重點領域和薄弱環節上來，把服務新質生產力發展作為金融支持的關鍵著力點，做好“五篇大文章”，提升經濟金融適配性。
三、堅決扛起強監管嚴監管的政治責任
習近平總書記強調，金融是最需要監管的領域，金融監管體制和能力要適應我國金融體系發展要求。我們將全面加強金融監管，以刮骨療毒的勇氣強監管嚴監管，推動健全“橫向到邊、縱向到底”的監管體系，持續增強監管的前瞻性、精準性、有效性和協同性。
全面強化“五大監管”，以科學的監管框架促進提升風險防控水平。隨著金融體系日益復雜，金融風險的系統性關聯性大大增強。必須在吸取經驗教訓基礎上，以金融管理體制改革為契機，進一步完善金融監管框架，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，強化監管科技應用，打造監管“千里眼”、“順風耳”，增強主動防控風險能力。
堅決做到監管“長牙帶刺”、有棱有角，以嚴的主基調破解金融監管“寬松軟”。強監管嚴監管是黨中央對金融監管鮮明的政治要求，“長牙帶刺”是檢驗強監管嚴監管的重要標尺。必須嚴格執法、敢于亮劍，加大稽查檢查和行政處罰力度，強化監審聯動、行刑銜接、紀法貫通，以零容忍的態度重拳整治金融市場亂象，大幅提高違法違規成本，切實增強監管震懾力和有效性。
加快完善監管協同機制，以“全覆蓋、無例外”助力消除監管空白和盲區。必須推動健全“橫向到邊、縱向到底”的監管體系，拉緊責任鏈條、優化分工協作，筑牢金融監管安全網。針對非法金融活動，堅持“管合法更要管非法”，“管行業必須管風險”，金融監管總局牽頭建立監管責任歸屬認領機制和兜底監管機制。強化央地監管協同，堅持同責共擔、同題共答、同向發力，形成防控金融風險合力。大力弘揚中國特色金融文化，不斷夯實支撐金融高質量發展的軟實力。
縱深推進全面從嚴治黨，以自我革命精神堅決打贏金融反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。黨的建設搞得好不好，事關金融系統的凝聚力和戰斗力，決定金融事業成敗。必須更好發揮全面從嚴治黨對金融監管工作的政治引領和政治保障作用，始終把黨的政治建設擺在首位，深入開展黨紀學習教育，堅持“刀刃向內”，一體推進“三不腐”，堅決查處各類金融風險背后的腐敗問題，重點查處“靠監管吃監管”、“政商旋轉門”、“逃逸式辭職”等行為。
金融監管總局將堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，大力實施“新機構新作風新建樹新形象”建設工程，全面加強金融監管，與各方面一道形成強監管、防風險的銅墻鐵壁。
