- 中共中央國務(wù)院促民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大意見發(fā)布
- 2023年07月20日 來源：中國證券報
提要：完善融資支持政策制度。健全規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展的法律制度，為資本設(shè)立“紅綠燈”，完善資本行為制度規(guī)則，集中推出一批“綠燈”投資案例。全面提升資本治理效能，提高資本監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化水平支持符合條件的民營企業(yè)上市融資和再融資。
7月19日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》。《意見》明確，完善融資支持政策制度。健全規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展的法律制度，為資本設(shè)立“紅綠燈”，完善資本行為制度規(guī)則，集中推出一批“綠燈”投資案例。全面提升資本治理效能，提高資本監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化水平。引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)向開放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展，補(bǔ)齊發(fā)展短板弱項(xiàng)，支持平臺企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費(fèi)、國際競爭中大顯身手，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。支持符合條件的民營企業(yè)上市融資和再融資。
加大對民營經(jīng)濟(jì)支持力度
《意見》從持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度、強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、著力推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長、持續(xù)營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會氛圍等方面作出明確部署。
在加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度方面，《意見》明確，完善融資支持政策制度。健全銀行、保險、擔(dān)保、券商等多方共同參與的融資風(fēng)險市場化分擔(dān)機(jī)制。健全中小微企業(yè)和個體工商戶信用評級和評價體系，加強(qiáng)涉企信用信息歸集，推廣“信易貸”等服務(wù)模式。支持符合條件的民營中小微企業(yè)在債券市場融資，鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券，推動民營企業(yè)債券融資專項(xiàng)支持計(jì)劃擴(kuò)大覆蓋面、提升增信力度。支持符合條件的民營企業(yè)上市融資和再融資。
在著力推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面，《意見》提出，支持提升科技創(chuàng)新能力。鼓勵民營企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢，持續(xù)加大研發(fā)投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，按規(guī)定積極承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目。培育一批關(guān)鍵行業(yè)民營科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。加大政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品力度，發(fā)揮首臺(套)保險補(bǔ)償機(jī)制作用，支持民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用。
《意見》還指出，支持參與國家重大戰(zhàn)略。鼓勵民營企業(yè)自主自愿通過擴(kuò)大吸納就業(yè)、完善工資分配制度等，提升員工享受企業(yè)發(fā)展成果的水平。支持民營企業(yè)到中西部和東北地區(qū)投資發(fā)展勞動密集型制造業(yè)、裝備制造業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，投入邊疆地區(qū)建設(shè)推進(jìn)興邊富民。支持民營企業(yè)參與推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，提供減碳技術(shù)和服務(wù)，加大可再生能源發(fā)電和儲能等領(lǐng)域投資力度，參與碳排放權(quán)、用能權(quán)交易。支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，壯大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，積極投身“萬企興萬村”行動。支持民營企業(yè)參與全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)民營資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。
此外，對于持續(xù)營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會氛圍，《意見》明確，引導(dǎo)全社會客觀正確全面認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)人士。加強(qiáng)理論研究和宣傳，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，把握好正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)社會正確認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)和重要作用，正確看待民營經(jīng)濟(jì)人士通過合法合規(guī)經(jīng)營獲得的財富。堅(jiān)決抵制、及時批駁澄清質(zhì)疑社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定和弱化民營經(jīng)濟(jì)的錯誤言論與做法，及時回應(yīng)關(guān)切、打消顧慮。
多部委釋放政策信號
民營經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的地位和作用日益凸顯。近期，從中央到地方，各部門積極行動，釋放出支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策信號。
國家發(fā)改委、工信部等多部門近日連續(xù)召開民營企業(yè)家座談會、圓桌會，涉及設(shè)備制造、新能源、互聯(lián)網(wǎng)信息、餐飲等行業(yè)，聽取民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況、面臨的困難問題等。
“下一步，將積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的具體訴求，及時對現(xiàn)行政策的實(shí)施效果進(jìn)行客觀評估，進(jìn)一步完善宏觀政策舉措，認(rèn)真研究論證宏觀層面的政策建議，并組織引導(dǎo)地方各級發(fā)展改革部門，共同為民營企業(yè)等各類所有制企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。”國家發(fā)改委國民經(jīng)濟(jì)綜合司副司長李慧說。
地方也積極行動起來。例如，四川近日出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+2”政策，包括《四川省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提升行動方案》，及促進(jìn)民營企業(yè)、個體工商戶發(fā)展的若干措施；上海近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)本市生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，提出鼓勵、指導(dǎo)符合條件的平臺企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場掛牌上市。
多措并舉助力民企發(fā)展
今年以來，為助力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，多部門打出“組合拳”。系列稅收優(yōu)惠政策接連推出、密集落地，為民營企業(yè)發(fā)展增加底氣。
國家稅務(wù)總局、財政部近日明確，自2023年起，符合條件的企業(yè)可以在每年7月申報期申報享受上半年研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策優(yōu)惠。即在原有10月預(yù)繳申報和年度匯算清繳兩個享受時點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再新增一個享受時點(diǎn)，將企業(yè)享受優(yōu)惠的時點(diǎn)提前3個月。
政策助力下，民營經(jīng)濟(jì)活力日益增強(qiáng)。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前5個月，全國累計(jì)新辦涉稅經(jīng)營主體643.5萬戶，同比增長15.5%。截至5月底，全國涉稅經(jīng)營主體共8692萬戶，同比增長7.5%。與此同時，6月以來，中期借貸便利(MLF)、貸款市場報價利率(LPR)等利率指標(biāo)先后下調(diào)，有助于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸成本、經(jīng)營主體融資成本穩(wěn)中有降。
在為民營企業(yè)降本減負(fù)的同時，多部門持續(xù)推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《加大力度支持科技型企業(yè)融資行動方案》，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)提供全生命周期的多元化接力式金融服務(wù)，助力科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。
國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司司長雷筱云日前表示，下一步將進(jìn)一步完善政策、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)的普惠度和惠及面，支持中小企業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展。
