- 優化投資環境 全力穩住外貿外資基本盤
- 2023年08月15日 來源：北京商報
提要：在8月14日下午舉行的國務院政策例行吹風會上，商務部部長助理陳春江表示，下一步，商務部將會同相關部門，在抓好已出臺的各項政策措施基礎上，加快落實本次《意見》，持續深化改革開放，切實優化營商環境，全力穩住外貿外資基本盤。
近日，圍繞外資企業關注的營商環境領域突出問題，國務院出臺了《關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》(以下簡稱《意見》)。在8月14日下午舉行的國務院政策例行吹風會上，商務部部長助理陳春江表示，下一步，商務部將會同相關部門，在抓好已出臺的各項政策措施基礎上，加快落實本次《意見》，持續深化改革開放，切實優化營商環境，全力穩住外貿外資基本盤。
支持境外所募人民幣境內投資
在國務院政策例行吹風會上，陳春江介紹，《意見》從提高利用外資質量、保障外商投資企業國民待遇等6個方面提出政策措施，主要具有4個主要特點，包括拓展對外開放廣度和深度、提升投資經營便利化水平、加大外商投資引導力度和強化外商投資促進和服務保障工作。
在拓展對外開放廣度和深度方面，《意見》明確加大服務業擴大開放綜合試點示范先行先試力度，鼓勵外商投資企業及其設立的研發中心承擔重大科研攻關項目，建立健全合格境外有限合伙人外匯管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣直接開展境內相關投資等。
陳春江表示，除了本次發布的《意見》，今年以來商務部還推動出臺多項政策措施。穩外貿方面，國務院辦公廳印發《關于推動外貿穩規模優結構的意見》，進一步強化貿易促進、創造貿易機會，持續推進外貿創新發展，優化貿易結構和發展環境，積極擴大進口，更好滿足國內生產和生活需求等。穩外資方面，國務院印發《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施的通知》，國務院辦公廳轉發《商務部 科技部關于進一步鼓勵外商投資設立研發中心若干措施的通知》等。
“相信各國投資者、外商投資企業能夠充分感受到這些政策措施彰顯出中國政府堅定擴大開放的決心，能夠充分享受到政策措施落地實施所帶來的紅利，實現與中國經濟共同發展。”陳春江表示，下一步，商務部將會同相關部門，在抓好已出臺的各項政策措施基礎上，加快落實本次《意見》，持續深化改革開放，切實優化營商環境，全力穩住外貿外資基本盤。
引導外資投向先進制造等領域
制造業是外商投資的重點領域，在促進我國制造業利用外資方面，工業和信息化部規劃司負責人姚珺表示，目前我國持續放寬制造業外資準入，中國一般制造業領域已實現全面開放，自貿試驗區負面清單制造業條目全面清零。
下一步，工業和信息化部將認真落實本次《意見》中的各項任務，著力做好三方面工作：其一是持續加強市場化法治化國際化一流營商環境建設，全面貫徹《外商投資法》，在要素獲取、資質許可、政府采購、標準制定中貫徹“內外資一致”原則，依法平等保護外資等各類所有制企業和企業家合法權益。
其二是進一步完善制造業重點外資項目服務保障機制，積極協調解決重點外資企業和項目落地和運行中存在的困難，增強外商在華投資信心。其三是認真執行《鼓勵外商投資產業目錄(2022年版)》，引導外資投向先進制造、節能環保等領域，投向我國中西部和東北地區，進一步提升吸引外資質量，優化外資布局，做好制造業利用外資工作。
出臺專門稅收優惠政策
《意見》提出“加大財稅支持力度”。財政部經濟建設司司長符金陵表示，為了吸引外商在華投資，財政部出臺了專門的稅收優惠政策。
符金陵表示，我國稅收制度對于內外資企業一視同仁，不因企業所有制性質不同而實行差異化的稅收政策。外資企業按稅收法律法規繳納相應稅款，同時也可按規定享受現行各項稅收優惠政策。在此基礎上，為了吸引外商在華投資，財政部還出臺了一些專門的稅收優惠政策。比如：對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤，符合條件的直接投資暫不征收預提所得稅；對國家鼓勵發展的外商投資項目進口的自用設備，除有關不予免稅商品目錄所列商品外，免征進口關稅；對符合條件的外資研發中心進口國內不能生產或性能不能滿足需求的科學研究、科技開發用品，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。
在加大財政資金支持力度方面，中央財政安排外經貿發展專項資金，并逐年增加資金規模，統籌加大對外資標志性項目的支持力度，促進項目盡快落地實施。同時，指導地方財政部門統籌用好自有資金，加大對重點產業鏈引資服務力度等。
同時，對標國際一流標準優化營商環境。持續引進國際一流標準和先進經驗，做好世界銀行《營商環境成熟度報告》參評準備工作，為國內推進相關領域改革，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境提供借鑒。采取切實有效措施，保障內外資企業平等參與政府采購活動。
對誠信守法外資“無事不擾”
市場監管總局信用監督管理司負責人劉琳表示，近年來，市場監管部門立足職責，持續優化營商環境，采取多種措施服務外商投資企業發展，努力讓外商投資企業有更多的獲得感。
在積極做好外資企業的準入工作方面，嚴格執行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。選取北京等7省(市)開展香港投資者簡化版公證文書電子化流轉試點，便利香港投資者。
堅持內外資企業一視同仁、平等對待，積極營造公平競爭的市場環境。比如在反壟斷方面，完成《禁止壟斷協議規定》等5部反壟斷法規配套規章，為合規經營提供清晰、透明、可預期的指引。扎實開展民生領域的反壟斷執法，持續提高經營者集中審查效率，高效審結沒有競爭損害的經營者集中。
此外，支持外資企業公平參與標準化工作。目前，62%的專業標準化技術委員會有外資企業委員。提升國內國際標準一致性，中國國際標準轉化率目前已經超過80%，重點消費品標準與國際一致性程度達95%。
劉琳表示，市場監管部門將認真貫徹落實國務院出臺的《意見》，立足市場監管部門職責，持續推進全國統一大市場建設，為包括外資企業在內的各類經營主體提供規范、便利、統一的登記服務；支持外商投資企業依法平等參與標準化工作，繼續加大反不正當競爭和知識產權執法力度；統籌推進“雙隨機、一公開”監管與信用風險分類管理，按照不同的信用風險等級實施差異化管理。實現對誠信守法的外商投資企業“無事不擾”。
