- 深化改革開放優化營商環境 政策打出組合拳
- 2023年08月15日 來源：中國證券報
提要：8月14日，國新辦舉行持續深化改革開放、切實優化營商環境國務院政策例行吹風會。商務部部長助理陳春江在會上表示，下一步，商務部將會同相關部門，在抓好已出臺的各項政策措施基礎上，加快落實本次《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》，持續深化改革開放，切實優化營商環境，全力穩住外貿外資基本盤。進一步放寬外國投資者對上市公司戰略投資限制。
8月14日，國新辦舉行持續深化改革開放、切實優化營商環境國務院政策例行吹風會。商務部部長助理陳春江在會上表示，下一步，商務部將會同相關部門，在抓好已出臺的各項政策措施基礎上，加快落實本次《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》，持續深化改革開放，切實優化營商環境，全力穩住外貿外資基本盤。進一步放寬外國投資者對上市公司戰略投資限制。
持續擴大外資市場準入
《意見》專門列出了持續加強外商投資保護的章節。
對此，商務部外國投資管理司司長朱冰表示，下一步，商務部將貫徹落實《意見》的有關舉措，持續加強外商投資投訴工作，進一步加大外商投資合法權益保護力度。充分發揮外貿外資協調服務機制作用，用好外資企業圓桌會議制度、重點外資項目工作專班、外商投資投訴工作機制等多種渠道，主動收集并推動解決外資企業的問題訴求，構建多層次、全覆蓋的工作網絡，共同形成外商投資合法權益的保護合力。
對于下半年利用外資，陳春江表示，商務部將著力加強政策支持。會同相關部門研究推動合理縮減外資準入負面清單，持續擴大外資市場準入。修訂《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》，進一步放寬外國投資者對上市公司戰略投資限制。
同時，著力加強投資促進。繼續開展“投資中國年”系列活動。支持各地加強招商對接和項目撮合，促進更多外國投資者了解中國、投資中國。
此外，做好服務保障。發揮外貿外資協調服務機制重點外資項目工作專班的作用，深化與外資企業和外國商協會常態化交流，完善地方各級外資企業圓桌會議制度，積極搭建聯系外資企業、服務外資企業的平臺，協調解決外資企業反映的困難問題，落實好外資企業國民待遇，堅定外商投資信心。
適時優化完善有關政策措施
《意見》提出加大財稅支持力度。
對此，財政部經濟建設司司長符金陵表示，下一步，財政部將按照黨中央、國務院決策部署以及《意見》有關要求，及時抓好有關財稅政策落實，并立足財政職責，進一步做好政策宣傳解讀，及時跟蹤政策實施情況，適時優化完善有關政策措施，加力支持外資保穩提質。
符金陵說，外資企業普遍關心的一個問題就是在政府采購活動中能否平等參與。下一步，財政部將按照《意見》有關要求，持續優化公平競爭的政府采購營商環境，更好地保障內外資企業平等參與政府采購活動。具體而言，符金陵表示，將積極推進政府采購法修訂以及政府采購法、招標投標法協調統一，努力增強政府采購法律制度的系統性、整體性和協同性；明確政府采購領域“中國境內生產”的具體標準，著力保障內外資企業在中國境內生產的產品平等參與政府采購活動；開展專項檢查，保障經營主體公平參與政府采購活動，依法糾正和查處對外商投資企業實行差別待遇或歧視待遇等違法違規行為。
引導外資投向先進制造等領域
制造業是外商投資的重點領域。對于制造業利用外資，工業和信息化部規劃司負責人姚珺表示，目前，中國一般制造業領域已實現全面開放，自貿試驗區負面清單制造業條目全面清零。
“外資企業對中國市場信心不減，中國制造業對全球各類資源要素仍然有強大的吸引力。今年上半年，中國制造業實際利用外資與去年同期基本持平，其中高技術制造業實際使用外資同比增長28.8%。這表明，外資企業在華投資的信心是足的，中國制造業的廣闊空間也將為外資企業帶來持續的盈利空間。”姚珺說。
姚珺表示，下一步，工信部將認真落實《意見》中的各項任務，進一步完善制造業重點外資項目服務保障機制，積極協調解決重點外資企業和項目落地和運行中存在的困難，增強外商在華投資信心。認真執行《鼓勵外商投資產業目錄(2022年版)》，引導外資投向先進制造、節能環保等領域，投向我國中西部和東北地區，進一步提升吸引外資質量，優化外資布局，做好制造業利用外資工作。
市場監管總局信用監督管理司負責人劉琳表示，市場監管部門將持續推進全國統一大市場建設，為包括外資企業在內的各類經營主體提供規范、便利、統一的登記服務。
