據中國政府網6月19日消息，日前，國務院辦公廳印發《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，提出建設有效覆蓋的農村地區充電網絡，在基礎較好的地區根據需要創建充電基礎設施建設應用示范縣和示范鄉鎮。

對此，接受《證券日報》記者采訪的專家均表示，農村電力體系等基礎設施的日益完善，是關系新能源汽車下沉到鄉村市場的關鍵所在，這不僅是鄉村振興過程中的重要環節，同時也是釋放新能源汽車消費潛力、促進新能源汽車產業高質量發展的重要支撐。

新一輪汽車下鄉活動

火熱進行中

時至年中，在前期一系列促消費政策措施落地顯效基礎上，各地接連推出諸多接續政策，紛紛將目光瞄向新能源汽車消費。在此背景下，在農村地區構建高質量充電基礎設施體系，成為新能源汽車消費的重要驅動因素。

近期，河北、廣東、湖北、遼寧等地陸續出臺一系列促消費政策措施，各地不約而同地將目標瞄向新能源汽車領域。以遼寧省沈陽市為例，該市于6月18日至6月30日開展“汽車嘉年華·億元大酬賓”汽車消費補貼發放活動，對于購買新能源汽車的消費者將在常規汽車消費補貼基礎上再增加發放1000元消費補貼。

北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清在接受《證券日報》記者采訪時表示，新能源汽車是新消費市場的主力消費品，瞄準新能源汽車，目的在于讓促消費、擴內需、穩增長與節能、環保、降碳、綠色兼顧，更好發揮新能源汽車在消費品市場中的先導作用和示范效應。

中國數實融合50人論壇智庫專家洪勇同樣對新能源汽車發展前景表示看好。他表示：“各地瞄準新能源汽車領域，是因為新能源汽車具有較高的環保性和節能性，符合國家環保政策和能源戰略發展方向。”

值得一提的是，近段時間，各部門多次提及新能源汽車消費。先有商務部于6月8日發布通知，將組織“千縣萬鎮”新能源汽車消費季活動啟動儀式，并指導各地在全國千余個縣(區)、萬余個鎮(鄉)開展新能源汽車“大篷車”進農村等形式多樣的新能源汽車促消費活動；隨后，6月16日，工信部、國家發展改革委等五部門在江蘇惠山、海南瓊海、湖北荊門三地同時啟動2023新能源汽車下鄉，首批下鄉車型近70款，覆蓋全國10多個地市縣。

在北京社科院研究員、中國人民大學智能社會治理研究中心研究員王鵬看來，國內新能源汽車的市場滲透率超過25%后，正面臨階段性的銷量放緩和新消費市場開發過程。隨著一二線城市消費群體逐漸飽和，向更廣闊的鄉村市場下沉，是新能源汽車未來的藍海。

基礎設施決定

下沉市場規模

在政策的推動下，中小城市、縣鄉區域有望成為新能源汽車新的增量市場。今年5月份，中國電動汽車百人會發布的《中國農村地區電動汽車出行研究》顯示，新能源車市場方面，2022年三四線城市銷量達168萬輛，同比增長88.3%，滲透率達20.5%。這一數據低于當年全國新能源汽車25.64%的滲透率，因此市場空間有望進一步擴大。

受訪專家表示，新能源汽車“下鄉”要做足充電基礎設施功夫。全國乘用車聯合會秘書長崔東樹表示，讓新能源汽車向鄉村市場下沉，農村電力體系等基礎設施要跟上，需要電網的支持。還需要建立相應的公共充電設施，加大充電樁的建設，通過提早布局充電樁，推動新能源汽車的普及。此外，可以鼓勵家庭光儲充一體化的發展。

目前，國務院和各部門正積極推動鄉村新能源汽車基礎設施建設。

6月19日國務院辦公廳印發的《指導意見》提出，到2030年，基本建成覆蓋廣泛、規模適度、結構合理、功能完善的高質量充電基礎設施體系，有力支撐新能源汽車產業發展，有效滿足人民群眾出行充電需求。建設形成城市面狀、公路線狀、鄉村點狀布局的充電網絡，大中型以上城市經營性停車場具備規范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例，農村地區充電服務覆蓋率穩步提升。充電基礎設施快慢互補、智能開放，充電服務安全可靠、經濟便捷，標準規范和市場監管體系基本完善，行業監管和治理能力基本實現現代化，技術裝備和科技創新達到世界先進水平。

《指導意見》同時明確五方面任務，一是優化完善網絡布局。建設便捷高效的城際充電網絡和互聯互通的城市群都市圈充電網絡，加快補齊重點城市之間路網充電基礎設施短板等。二是加快重點區域建設。三是提升運營服務水平。促進充電基礎設施投資多元化。持續完善標準體系，提升標準國際化引領能力等。四是加強科技創新引領。五是加大支持保障力度。

在此次三地2023新能源汽車下鄉活動中，工信部也表示，今年的下鄉將組織電力企業、充電樁建設運營企業參與下鄉，提高私人充電樁的比例。同時，鼓勵金融機構合理確定首付比例、貸款利率等提供相應的金融服務。此外，還將提升適合農村地區的下鄉產品。

此前5月份，國家發展改革委、國家能源局印發《關于加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見》提出，創新農村地區充電基礎設施建設運營維護模式，支持農村地區購買使用新能源汽車。

王鵬表示，基礎設施建設決定了新能汽車在鄉村市場的下沉規模，鄉村市場發展新能源汽車不僅需要補貼和宣傳，更需要針對該市場的特點和消費者訴求提供相應的服務。

“當前分布式光伏項目在鄉村地區快速發展，將新能源汽車的充電項目與分布式光伏項目結合，發展光儲充一體化，不僅提高鄉村地區清潔能源的利用效率，也讓消費者享受到實惠，清潔能源服務企業也打開了新的市場。”王鵬說。