- 北京居家養(yǎng)老超三成用餐困難
- 2023年05月25日 來源：北京商報(bào)
提要：復(fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長、研究員吳玉韶表示，“政府、市場或者社會的單一力量都不能解決養(yǎng)老服務(wù)難，養(yǎng)老服務(wù)需要多種力量的整合協(xié)同發(fā)展。在街道社區(qū)層面，要發(fā)掘連鎖型、樞紐型、平臺型企業(yè)在配置資源上的作用。”
隨著北京步入中度老齡化社會，老年人在日常生活中究竟有哪些實(shí)際需求？5月24日，《北京市老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)研報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)在第一屆北京養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展四季青論壇現(xiàn)場發(fā)布。《報(bào)告》顯示，近九成老年人傾向選擇居家養(yǎng)老，近八成老年人期待養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)低于市場平均水平，并有超三成老年人在用餐方面存在困難。考慮到老年人多元化的需求特點(diǎn)，北京市創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式編制出涵蓋7大類、20小類、98項(xiàng)內(nèi)容的服務(wù)供給清單，讓老人在家里享受普惠型養(yǎng)老服務(wù)。
37.5%老年人用餐困難
“僅有11.8%的老年人表示愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”“近九成老年人傾向于居家養(yǎng)老”……《報(bào)告》顯示，目前絕大多數(shù)老年人仍偏愛居家養(yǎng)老這一形式。從北京的數(shù)據(jù)來看，目前北京共有570余家已備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位供給總量為11.2萬張，收入老年人4.3萬人，入住率為38.4%，選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人僅占常住人口的0.92%。
而在選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)，超八成老年人優(yōu)先選擇離家近的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。其中，45.3%的老年人愿意選擇本街道轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老照料中心或者其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，35.4%愿意選擇本區(qū)內(nèi)的小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。費(fèi)用方面，79.8%的老年人期望床位費(fèi)控制在每月5000元以下，可接受1萬元以上床位費(fèi)的老年人僅占2.6%。
在老年餐的選擇和需求方面，《報(bào)告》調(diào)研顯示，大部分老年人是自己做飯或由子女、保姆幫忙做飯，62.5%的老年人在用餐方面不存在困難。37.5%的老年人在用餐方面存在困難，主要集中在做飯難、買菜難、缺少養(yǎng)老助餐點(diǎn)等問題。近半數(shù)老年人對午餐有旺盛需求。同時(shí)，老年人高度注重老年餐性價(jià)比，以早餐為例，82.4%的老年人期望定價(jià)區(qū)間在3-10元之內(nèi)。
此外，《報(bào)告》顯示約半數(shù)老年人需要居家適老化改造，老年人在廚房、衛(wèi)生間的改造需求集中。但多數(shù)老年人簡單地把適老化改造等同于安裝扶手，對適老化改造認(rèn)知存在局限。在需要適老化改造的老年人中，能夠接受2000元以下改造費(fèi)用的老年人占75.9%，大多數(shù)老年人對適老化改造價(jià)格接受度不高。
北京商報(bào)記者注意到，受消費(fèi)習(xí)慣和收入水平因素影響，《報(bào)告》調(diào)研的老年人對助餐、適老化改造、居家照護(hù)等服務(wù)雖有需求，但付費(fèi)意愿和能力不高。
值得一提的是，目前老年人對照護(hù)服務(wù)的期望價(jià)格與市場價(jià)格差距較大。78.5%的老年人可接受護(hù)理費(fèi)在2000元以內(nèi)，而參照目前的市場價(jià)格，此額度只能滿足陪同就醫(yī)、助浴等不定期單次上門服務(wù)。
提供北京解決方案
“為解決上述問題，北京聚焦居家養(yǎng)老服務(wù)模式進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和落地實(shí)施，總體思路是‘培育一類主體，構(gòu)建兩種模式，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋’，旨在實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老向居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型，在兜好底線、保住基本的前提下，以社會化、市場化方式從根本上系統(tǒng)破解超大城市養(yǎng)老難題。”北京市民政局副局長、新聞發(fā)言人郭漢橋介紹。
具體來看，“培育一類主體”為培育政府引導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)管，以養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)、市場化運(yùn)作的養(yǎng)老服務(wù)主體。“構(gòu)建兩種模式”包括就地居家養(yǎng)老服務(wù)模式和異地社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。其中，就地居家養(yǎng)老服務(wù)模式為整合各類涉老服務(wù)資源，針對老年人家庭養(yǎng)老剛性需求，提供質(zhì)量優(yōu)于現(xiàn)有解決方案、價(jià)格低于現(xiàn)有解決方案、可持續(xù)可信賴的居家照護(hù)服務(wù)綜合解決方案；異地社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式是選擇郊區(qū)閑置宅基地較多的村或待轉(zhuǎn)型培療機(jī)構(gòu)開展適老化改造，建設(shè)高品質(zhì)田園山水式康養(yǎng)社區(qū)，為城區(qū)老年人異地養(yǎng)老提供更多的選擇。“實(shí)現(xiàn)全面覆蓋”則是將養(yǎng)老服務(wù)供給全面覆蓋不同年齡、不同類別老年人的多樣化、個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)需求。
郭漢橋在介紹中表示，半年來，北京創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式試點(diǎn)工作通過供給側(cè)改革，推動市場主體將專業(yè)的普惠型養(yǎng)老服務(wù)“搬”到老年人家中，已形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。同時(shí)，試點(diǎn)還建立了一套市場化運(yùn)行機(jī)制，制定了一張品質(zhì)化服務(wù)清單，搭建了一個(gè)智能化供需對接平臺，組建了一支職業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，形成了一批標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范，著力強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)供給，優(yōu)化需求供給精準(zhǔn)匹配，積極打造覆蓋“床、護(hù)、助、餐、醫(yī)、康”的全鏈條、全周期、全要素的居家普惠養(yǎng)老服務(wù)供給體系，為全國居家養(yǎng)老服務(wù)的難點(diǎn)破解和工作創(chuàng)新提供了“北京方案”。
模式創(chuàng)新之外，“北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”也將于6月上線，方便老年人查詢相關(guān)信息，并幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等市場主體找資源，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資源的精準(zhǔn)配置。
“居家養(yǎng)老服務(wù)有其難點(diǎn)和特殊性，要從社會治理的高度整合協(xié)同。尤其是從街道和社區(qū)層面整合資源和力量為老人們提供服務(wù)，構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老共同體。”復(fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長、研究員吳玉韶表示，“政府、市場或者社會的單一力量都不能解決養(yǎng)老服務(wù)難，養(yǎng)老服務(wù)需要多種力量的整合協(xié)同發(fā)展。在街道社區(qū)層面，要發(fā)掘連鎖型、樞紐型、平臺型企業(yè)在配置資源上的作用。”
