在全國土地成交下降，房企拿地規模持續縮減的背景下，多地政府稱加大土地出讓的力度。

多地計劃加大土地出讓力度

9月14日，甘肅省張掖市山丹縣自然資源局發文稱，加大土地供應力度，全力保障重點項目落地建設。

據岳陽日報8月23日的報道，湖南省岳陽市要進一步加大土地儲備和出讓力度，加強市場供求分析，提高土地收儲和出讓質量。

滁州網9月10日報道稱，安徽省滁州市來安縣將多舉措加大經營性用地出讓。科學制定出讓計劃，集中摸排全縣可出讓經營性用地，合理安排出讓時序，確保全年目標如期完成。

同時，來安縣還將加大土地收儲出讓力度，對所有未明確使用權人的經營性國有土地資產進行統一收儲、管護，納入政府儲備，確保“凈地”出讓。建立擬出讓地塊清單公布制度，包括擬出讓地塊的具體位置、面積、用途、供應方式等信息，給市場主體充足的時間預期預判。

9月13日發布的《關于懷集縣2024年上半年財政預算執行情況的報告》顯示，廣東省肇慶市懷集縣提出，繼續加大資源性收入挖潛力度，配合縣資源局加快推進國有土地出讓、土地指標上市拍賣，確保各項收入按計劃實現入庫，確保完成年度一般公共預算收入和基金收入目標任務。

“如今年土地出讓金收入不達預期，存在償債風險”

對于加大土地供應的原因，部分城市表示為增加財政收入，保證債務兌付等。

懷集縣稱，今年下半年，該縣債務還本付息資金均須通過本級財力安排償還，資金來源主要是土地出讓金收入，如今年土地出讓金收入不達預期，存在償債風險。

對于土地出讓，重慶市大渡口區2024年1-6月預算執行情況報告中，關于挖掘財政資金增收潛力方面，重慶市大渡口區提出，推動土地出讓保增長。鼓勵民營企業等多方資本參與盤活國有土地資產，以市場化手段撬動社會資本力量參與，提高盤活收益。積極加強與市財政局溝通，確保土地出讓收入及早返還，全力實現全年土地收入目標。

9月10日，廣西壯族自治區桂林市財政局發布《關于2024年上半年全市預算執行情況的報告》，上半年全市土地出讓收入實現14億元，僅完成預算的18.1%，導致統籌調入一般公共預算的力度大幅低于預期。

對于下一步的工作，桂林市表示，通過加大資源統籌，妥善處置存量資產，加大國有土地出讓力度等積聚化債資金來源，持續打好債務“退紅”戰役。

市場尚未恢復

據國盛證券的報告，今年8月全國土地成交總額2035.57億元，環比增長17.90%，同比下降45.11%，相較2022年同期下降幅度達37.48%。2024年1-8月累計來看，全國土地成交額14124.07億元，相較2023年同期下降37.63%，和2022年同期相比降幅為48.52%。

華創證券稱，過去在經濟發展普遍缺資的情況下，多數地方政府有籌資謀發展的動力，而選擇的手段主要是土地財政，房企加杠桿拿地為地方政府提供資本，推動招商引資和基礎設施建設，進而推動工業化和城鎮化，吸引人口進城實現閉環，導致地方政府對土地財政依賴度較高。近年來土地出讓收入快速下滑，主要原因是過去宅地超供(土地的城鎮化快于人口城鎮化)，導致供需關系逆轉，導致當前面臨高庫存的問題。

財通證券在報告中表示，土地出讓拖累廣義財政收入。年初至今，政府性基金收入進度顯著弱于往年同期水平，今年前7個月政府性基金收入進度為32.9%，低于過去五年同期43.6%的平均水平超10個百分點，土地出讓收入增速不斷下探是主要拖累。

這在桂林市的報告也有所體現：全市和市本級政府性基金收入完成進度較低，支出降幅較大，主要是今年受國家去庫存總體要求影響，房地產市場持續低迷，企業拿地意愿不高，國有土地使用權出讓收入大幅下降，支出相應減少。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進表示，從流程上而言，各地土地出讓均有計劃目標，加快土地供應是正常的工作節奏；深層次方面，土地出讓任務完不成影響財政收入。嚴躍進同時表示，房地產市場尚未恢復，土地出讓有壓力，各地加大收儲、出讓的同時，也在流程等方面進行優化，但還是要遵循市場規律。