- 有序放寬服務業準入限制 激發市場活力
- 2024年08月23日 來源：證券日報
提要：張麗潔認為，放寬準入并不意味著放松監管，反而需要構建更加科學、合理、高效的監管體系，確保市場秩序規范，保護消費者權益。在推動服務業發展的同時，要注重提升社會效益，促進就業、改善民生、促進社會和諧穩定。
日前發布的《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于完善市場準入制度的意見》（以下簡稱《意見》）提出，有序放寬服務業準入限制。
中國商業經濟學會副會長、華德榜創始人宋向清在接受《證券日報》記者采訪時表示，我國服務業準入情況體現出分類施策、有序推進的特點。從政策層面上看，重在區分不同類別，根據服務業屬性，本著既有利于維護市場秩序，還可以確保人民利益的大原則，不斷強化服務業準入放寬？力度。
《意見》指出，“對不涉及國家安全、社會穩定，可以依靠市場充分競爭提升供給質量的服務業行業領域逐步取消準入限制。對涉及重要民生領域的教育、衛生、體育等行業，穩妥放寬準入限制，優化養老、托育、助殘等行業準入標準。”
“《意見》明確了分類施策。”巨豐投顧高級投資顧問張麗潔告訴記者，對于不涉及國家安全、社會穩定的服務業領域，提出“逐步取消準入限制”；對于涉及重要民生領域的，如教育、衛生、體育等行業，則提出“穩妥放寬準入限制”，體現了政策的精準性和靈活性。同時，針對養老、托育、助殘等行業，優化準入標準，有利于吸引更多社會力量參與，提高服務供給能力和質量。
宋向清認為，穩妥放寬教育、衛生、體育等涉及重要民生領域準入限制，可兼顧民生利益、市場秩序和資本訴求。
《意見》指出，“清理不合理的服務業經營主體準入限制，破除跨地區經營行政壁壘，放寬服務業經營主體從事經營活動的資質、股權比例、注冊資金、從業人員、營業場所、經營范圍等要求，不得在環保、衛生、安保、質檢、消防等領域違規設置準入障礙。推動市場準入相關中介服務事項網上公開辦理。”
宋向清表示，推動市場準入相關中介服務事項網上公開辦理也是一項重要舉措，對于提高服務效率和透明度、降低企業合規成本？具有積極作用。
張麗潔表示，強調“清理不合理的服務業經營主體準入限制，破除跨地區經營行政壁壘”，體現了簡政放權、放管結合、優化服務的改革方向。預計有序放寬服務業準入限制將起到多方面的效用。一方面，可以激發市場活力，減少不必要的行政干預，鼓勵更多企業和個人進入服務業，特別是中小微企業和創新型企業的加入，能夠顯著增加市場供給，提高服務質量，滿足人民群眾多樣化、多層次的服務需求。
另一方面，放寬準入條件，打破行業壟斷，增強市場競爭，有助于企業不斷推陳出新，提升服務效率和創新能力，形成良性循環。此外，市場準入限制的放寬將使資源配置更加高效，資金、技術、人才等生產要素能夠自由流動，實現資源的優化配置。
展望未來，宋向清認為，要提升市場準入效能，穩步開展市場準入必要性、有效性和安全性等綜合效能評估，確保市場準入制度的有效實施。
張麗潔認為，放寬準入并不意味著放松監管，反而需要構建更加科學、合理、高效的監管體系，確保市場秩序規范，保護消費者權益。在推動服務業發展的同時，要注重提升社會效益，促進就業、改善民生、促進社會和諧穩定。同時，應提供必要的政策支持和引導，如稅收優惠、財政補貼、融資支持等，幫助企業特別是中小微企業和服務業新業態、新模式發展。
