- 優化新業態新領域市場準入環境 分領域制定實施方案
- 2024年08月23日 來源：證券日報
提要：對于新領域新業態的企業，田惠敏建議，企業可以通過關注政策動態、加強技術研發、優化企業管理、拓展市場渠道和加強風險防控等方式把握優化新業態新領域市場準入環境帶來的機遇。同時，企業還應保持敏銳的市場洞察力和創新能力，不斷適應市場變化和發展需求，實現可持續發展。
日前發布的《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于完善市場準入制度的意見》（以下簡稱《意見》）提出，優化新業態新領域市場準入環境。
此次《意見》列舉了10種新業態新領域。受訪專家一致認為，這些新業態新領域代表了科技創新的前沿領域，其科研成果和核心技術能夠帶動相關產業鏈的升級和轉型。并且，新業態新領域往往代表著新的經濟增長點，隨著產業技術成熟和市場擴大，能夠創造新的就業機會，促進消費升級。
北京改革和發展研究會特約研究員田惠敏對《證券日報》記者表示，優化新業態新領域市場準入環境是完善市場經濟基礎制度、建設全國統一大市場、推動經濟高質量發展的重要舉措。只有優化新業態新領域市場準入環境，才能更好地破除市場隱性壁壘，營造公平市場環境；更好地激發經營主體活力，促進新業態新領域發展。未來，優化新業態新領域的市場環境可以從完善市場準入制度、強化市場監管、優化市場環境和激發創新活力等多個方面綜合發力，為新業態新領域的健康發展提供有力保障，推動經濟實現高質量發展。
引導資源
向新業態新領域匯聚
近年來，我國在完善市場準入制度方面已經取得了顯著的進展。比如，市場準入負面清單制度，就是國務院以清單方式明確列出在我國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務，各級政府依法采取相應管理措施的一系列制度安排。
“優化新業態新領域市場準入環境”是此次《意見》的一大亮點，備受各方關注。今年7月份，《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》明確提出，完善市場準入制度，優化新業態新領域市場準入環境。
中央財經大學教授蘭日旭對記者表示：“優化新業態新領域市場準入環境，一方面，能夠避免新業態新領域發展的亂象，為它們的發展打通堵點卡點，引導各類優質生產要素和資源向新業態新領域匯聚，加快推進新質生產力的發展；另一方面，優化市場準入環境，構建全國統一的市場負面清單制度，有助加快全國統一大市場建設，有效激發新業態新領域發展的市場活力，加快培育現代化的新興產業體系。”
針對不同的細分領域，要相應制定不同的優化市場環境實施方案。此次《意見》明確，聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信計算、信息安全、智慧軌道交通、現代種業等新業態新領域，按照標準引領、場景開放、市場推動、產業聚集、體系升級的原則和路徑，分領域制定優化市場環境實施方案，推動生產要素創新性配置，提高準入效率。
蘭日旭建議：“一方面，要從制度上加快針對新業態新領域的市場準入效能評估、指標體系優化，科學設定準入規則和明晰許可準入范疇，深入推進市場準入制度的落實，形成政府監督、企業自覺、業態自律、社會監督的準入格局；另一方面，加強組織實施，上下聯動、內外協同，有序制定行業規則和標準，進一步完善全國統一的市場負面清單和準入制度。”
加快發展
新質生產力
優化新業態新領域市場準入環境，對我國加快發展新質生產力意義重大。
“優化新業態新領域市場準入環境，有助于促進產業升級與轉型，引導企業向更高質量、更高效率、更可持續的發展方向邁進?！碧锘菝舯硎荆髽I也將不斷提升自身的核心競爭力，為新質生產力的快速發展提供有力支撐。此外，可以吸引更多的社會資本投入到新業態新領域中去，推動這些領域的快速發展和壯大。
對于優化新業態新領域市場準入環境的具體方法，《意見》提出，“用好先進技術應用推進中心和各類科技成果轉化等創新平臺”“實施前沿技術領域創新成果應用轉化市場準入環境建設行動”“積極參與國際市場準入規則和標準制定”等。
中國人民大學公共管理學院教授許光建表示：“既要保障市場運行的安全和穩定，又要鼓勵創新和市場競爭，在經營主體的生產經營與消費安全之間尋找平衡點。通過科學合理的標準設定為這些新業態新領域的健康發展保駕護航?！?/p>
對于新領域新業態的企業，田惠敏建議，企業可以通過關注政策動態、加強技術研發、優化企業管理、拓展市場渠道和加強風險防控等方式把握優化新業態新領域市場準入環境帶來的機遇。同時，企業還應保持敏銳的市場洞察力和創新能力，不斷適應市場變化和發展需求，實現可持續發展。
