- 重點領域保障有力 地方財政收入增速目標積極穩妥
- 2024年01月26日 來源：上海證券報
提要：近期地方兩會陸續召開，上海證券報記者梳理地方財政預算報告發現，多地在安排2024年一般公共預算增速目標時要求積極穩妥，與經濟增長目標同步；在支出方面則提出對于重點領域保持必要強度，并強調增強財政可持續。
近期地方兩會陸續召開，上海證券報記者梳理地方財政預算報告發現，多地在安排2024年一般公共預算增速目標時要求積極穩妥，與經濟增長目標同步；在支出方面則提出對于重點領域保持必要強度，并強調增強財政可持續。
收入增速設定“積極穩妥”
多地對2024年財政預算作出安排。其中，四川、浙江和天津將一般公共預算收入目標設定為與經濟增長基本同步。
“收入安排積極穩妥。”四川省財政廳相關負責人表示，堅持實事求是、科學預測，合理編制收入預算，確保財政收入增長與經濟發展態勢基本同步，與積極財政政策的總體要求協調一致。
北京2024年全市一般公共預算收入增速目標由2023年的4%增至5%。北京市財政局副局長、新聞發言人秦征表示，經濟總體保持回升向好態勢，國家增發萬億國債、圍繞推動高質量發展出臺一系列政策等有助于穩定社會預期、拉動經濟增長；首都科技創新、市區財源建設成果不斷鞏固等積極因素累積增多，將為北京市財政收入增收奠定基礎。
《廣東省2023年預算執行情況和2024年預算草案的報告》提出，隨著一系列穩經濟政策效應持續釋放，廣東省經濟持續回升向好，為財政收入增長奠定基礎，預計2024年廣東全省一般公共預算收入可達1.43萬億元，增長3%。不過，這一預期增速較2023年略有降低。
多地明確在推進財源建設上再發力。湖南省財政廳廳長劉文杰表示，2024年湖南將實施財源建設提質三年行動，支持“五好”園區建設，促進縣域經濟發展，培育壯大骨干稅源，持續盤活國有“三資”，不斷做大財政收入蛋糕。
重點領域保持必要支出強度
從地方預算安排來看，民生保障、科技創新、擴大內需成為2024年財政支出投向重點。
廣西明確把科技創新擺到更加突出的位置，通過優化支出結構進一步加大財政科技投入力度，統籌安排科技領域專項資金27.6億元，比2023年再增加3億元。
廣西壯族自治區財政廳廳長胡帆表示，將全力推動創新型廣西建設，進一步加強科教創新和產業創新融合，以科技創新引領現代化產業體系建設，加快培育發展新質生產力，壯大發展新動能。
山東安排了基礎設施和公共服務提升資金744.68億元。重點支持鐵路、機場、公路、水運等重大交通基礎設施建設和普通國省道養護，推進交通強國山東示范區建設。支持老舊小區改造、保障性租賃住房建設。加強公共文化服務體系建設，開展文化惠民活動，支持體育事業發展。
四川2024年擬安排一般公共預算支出13531.5億元。四川省財政廳相關負責人說，債務還本付息等剛性支出規模仍然較大，現代化產業體系建設、城鄉融合發展等重點領域需要加強保障，客觀上要求保持必要的支出強度。
保障剛性支出的同時，壓減不必要的開支依然是地方財政工作重點。河北提出，要加大財會監督力度，嚴肅財經紀律，依法依規組織財政收入，進一步強化預算約束，落實好黨政機關“過緊日子”要求，嚴控一般性支出，嚴格績效管理，提高財政資金使用效益。
推進省以下財政體制改革
推進省以下財政體制改革是2024年地方財政重點發力方向。
廣東明確，將從財政體制機制入手，全面實施財政“省直管縣”改革，覆蓋全部57個縣(市)，推動增加縣一級可支配財力；實施差異化財政支持政策，安排67.35億元支持老區蘇區等地區加快補齊民生和公共服務短板弱項；將土地出讓收益用于農業農村的比例提高到40%，統籌更多財力支持鄉村振興。
湖南提出，在深化財稅體制改革上再發力。密切跟進、建言獻策，積極爭取改革紅利。同時，大力推進零基預算和省以下財政體制改革，加快推動省級政府引導基金落地見效，進一步健全財政體制機制。
重慶明確，持續深化財政體制改革，更加清晰界定市和區縣財政事權和支出責任，優化市與區縣的收入劃分格局。進一步完善轉移支付制度，優化轉移支付結構，嚴格轉移支付資金監管，增強區縣財政統籌平衡能力。完善開發區財政管理體制，優化開發區財稅扶持政策，增強市級重點開發區造血能力和發展能級。
黑龍江省省長梁惠玲提到，將進一步深化省以下財政體制改革，重點規范市與區收入劃分、明晰市與區事權和支出責任、健全市對區轉移支付制度。優化省以下財力分配，確保基層“三保”不出問題。
