近期地方兩會(huì)陸續(xù)召開，上海證券報(bào)記者梳理地方財(cái)政預(yù)算報(bào)告發(fā)現(xiàn)，多地在安排2024年一般公共預(yù)算增速目標(biāo)時(shí)要求積極穩(wěn)妥，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)同步；在支出方面則提出對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域保持必要強(qiáng)度，并強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)。

收入增速設(shè)定“積極穩(wěn)妥”

多地對(duì)2024年財(cái)政預(yù)算作出安排。其中，四川、浙江和天津?qū)⒁话愎差A(yù)算收入目標(biāo)設(shè)定為與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

“收入安排積極穩(wěn)妥。”四川省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)預(yù)測(cè)，合理編制收入預(yù)算，確保財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)基本同步，與積極財(cái)政政策的總體要求協(xié)調(diào)一致。

北京2024年全市一般公共預(yù)算收入增速目標(biāo)由2023年的4%增至5%。北京市財(cái)政局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人秦征表示，經(jīng)濟(jì)總體保持回升向好態(tài)勢(shì)，國(guó)家增發(fā)萬億國(guó)債、圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展出臺(tái)一系列政策等有助于穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；首都科技創(chuàng)新、市區(qū)財(cái)源建設(shè)成果不斷鞏固等積極因素累積增多，將為北京市財(cái)政收入增收奠定基礎(chǔ)。

《廣東省2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案的報(bào)告》提出，隨著一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)持續(xù)釋放，廣東省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，為財(cái)政收入增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)2024年廣東全省一般公共預(yù)算收入可達(dá)1.43萬億元，增長(zhǎng)3%。不過，這一預(yù)期增速較2023年略有降低。

多地明確在推進(jìn)財(cái)源建設(shè)上再發(fā)力。湖南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉文杰表示，2024年湖南將實(shí)施財(cái)源建設(shè)提質(zhì)三年行動(dòng)，支持“五好”園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大骨干稅源，持續(xù)盤活國(guó)有“三資”，不斷做大財(cái)政收入蛋糕。

重點(diǎn)領(lǐng)域保持必要支出強(qiáng)度

從地方預(yù)算安排來看，民生保障、科技創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需成為2024年財(cái)政支出投向重點(diǎn)。

廣西明確把科技創(chuàng)新擺到更加突出的位置，通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步加大財(cái)政科技投入力度，統(tǒng)籌安排科技領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金27.6億元，比2023年再增加3億元。

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳廳長(zhǎng)胡帆表示，將全力推動(dòng)創(chuàng)新型廣西建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)科教創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，壯大發(fā)展新動(dòng)能。

山東安排了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升資金744.68億元。重點(diǎn)支持鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路、水運(yùn)等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和普通國(guó)省道養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)建設(shè)。支持老舊小區(qū)改造、保障性租賃住房建設(shè)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，開展文化惠民活動(dòng)，支持體育事業(yè)發(fā)展。

四川2024年擬安排一般公共預(yù)算支出13531.5億元。四川省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，債務(wù)還本付息等剛性支出規(guī)模仍然較大，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域需要加強(qiáng)保障，客觀上要求保持必要的支出強(qiáng)度。

保障剛性支出的同時(shí)，壓減不必要的開支依然是地方財(cái)政工作重點(diǎn)。河北提出，要加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法依規(guī)組織財(cái)政收入，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，落實(shí)好黨政機(jī)關(guān)“過緊日子”要求，嚴(yán)控一般性支出，嚴(yán)格績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。

推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革

推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革是2024年地方財(cái)政重點(diǎn)發(fā)力方向。

廣東明確，將從財(cái)政體制機(jī)制入手，全面實(shí)施財(cái)政“省直管縣”改革，覆蓋全部57個(gè)縣(市)，推動(dòng)增加縣一級(jí)可支配財(cái)力；實(shí)施差異化財(cái)政支持政策，安排67.35億元支持老區(qū)蘇區(qū)等地區(qū)加快補(bǔ)齊民生和公共服務(wù)短板弱項(xiàng)；將土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例提高到40%，統(tǒng)籌更多財(cái)力支持鄉(xiāng)村振興。

湖南提出，在深化財(cái)稅體制改革上再發(fā)力。密切跟進(jìn)、建言獻(xiàn)策，積極爭(zhēng)取改革紅利。同時(shí)，大力推進(jìn)零基預(yù)算和省以下財(cái)政體制改革，加快推動(dòng)省級(jí)政府引導(dǎo)基金落地見效，進(jìn)一步健全財(cái)政體制機(jī)制。

重慶明確，持續(xù)深化財(cái)政體制改革，更加清晰界定市和區(qū)縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，優(yōu)化市與區(qū)縣的收入劃分格局。進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管，增強(qiáng)區(qū)縣財(cái)政統(tǒng)籌平衡能力。完善開發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制，優(yōu)化開發(fā)區(qū)財(cái)稅扶持政策，增強(qiáng)市級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)造血能力和發(fā)展能級(jí)。

黑龍江省省長(zhǎng)梁惠玲提到，將進(jìn)一步深化省以下財(cái)政體制改革，重點(diǎn)規(guī)范市與區(qū)收入劃分、明晰市與區(qū)事權(quán)和支出責(zé)任、健全市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度。優(yōu)化省以下財(cái)力分配，確保基層“三保”不出問題。