- 備戰數據資產“入表” 多地推出數據要素市場化改革規范
- 2023年11月23日 來源：證券日報
提要：“目前數據資產的定義范疇逐漸清晰，數據要實現從數據資源到數據資產的躍遷，必須具備‘合法控制’‘可靠計量’‘經濟利益’三種屬性。圍繞這三種屬性，各地正在積極從數據的產權體系、價值評估體系、流通交易市場體系三個方面開展實踐探索與政策設計。”粵港澳大灣區大數據研究院戰略研究中心高級咨詢師孫湛表示。
隨著10月份國家數據局正式揭牌，標志著我國數據要素產業進入加速發展期，近期各地陸續推出數據要素市場化改革規范，數據要素的價值得到充分釋放。
日前，由浙江省財政廳歸口，浙江省標準化研究院牽頭制定的《數據資產確認工作指南》省地方標準正式發布。該標準的制定及實施將促進數據資產化進程，為浙江省國有數據資產管理辦法的出臺提供標準配套服務，在數據資源開發、數據要素市場化和產業化進程中強化標準實施應用，推進以標準為依據開展宏觀調控、產業推進、行業管理、市場準入和質量監管。
貴州省大數據局也于近期印發《貴州省數據要素登記服務管理辦法（試行）》，提出登記服務機構應運用云計算、區塊鏈等技術，建設安全可信的數據要素登記OID服務平臺，支撐數據要素登記服務申請、合規審核、在線公示、憑證發放、存證溯源等全流程登記服務工作，記錄數據生產、流通、使用過程中各參與方享有的合法權益。
從這些地方政策可以看到，一方面實現了多個突破和創新，如浙江省制定的《數據資產確認工作指南》是國內首個針對數據資產確認制定的省級地方性標準，填補國內數據資產確認標準空白。另一方面，地方標準進一步落實去年底發布的《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（下稱“數據二十條”），加強各地區公共數據、企業數據開發利用的相關內容。
畢馬威中國管理咨詢主管合伙人鄭昊在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著數據資產“入表”的落實，企業將需要改變傳統的管理模式，加速推動向數字化管理模式的轉變。這將使企業更好地適應數字化時代的發展需求，提高管理效率和決策能力。
鄭昊進一步表示，隨著各地政策落地，資本市場和數據要素市場也將迎來雙重利好。更多的企業和投資者將關注數據資源的價值和潛力，并投入更多資金和技術來開發和利用數據資源。這將有利于提高企業的市場競爭力，使其在激烈的市場競爭中獲得更大優勢。
業內普遍認為，“數據二十條”是完善數據全流程合規與監管規則體系的頂層設計，而即將于2024年1月份施行的《企業數據資源相關會計處理暫行規定》，是推動數據資產“入表”的關鍵政策，數據要素資產化將更進一步。
目前，在數據資產確認標準、數據確權授權機制細則方面，還沒有相應的規范標準出臺，需要地方標準先行，推動建立公共數據和企業數據確權、授權機制。
北京社科院副研究員王鵬在接受《證券日報》記者采訪時表示，目前各省市陸續建設地區性的數據要素交易所，探索建立數據要素市場運營體系和監管機制，帶動區域周邊發展，在加強地區內交流發展，建設地區性數據要素交易機制同時，也將有效推動地區數據要素體系現代化建設，推進政府指導和支持的落實，培育和建立數據交易監管體制，為數據資產“入表”做好準備工作。
國家信息中心大數據發展部規劃處處長郭明軍對《證券日報》記者表示，“數據二十條”印發實施以來，國家層面圍繞推動數據資產化陸續出臺多部政策文件，數據資產的概念和邊界進一步明晰。財政部出臺的《企業數據資源相關會計處理暫行規定》提出，符合企業會計準則無形資產或存貨定義和確認條件的數據資源，可以確認為無形資產或存貨納入企業財務報表并進行相關會計處理，數據的資產屬性和經濟價值進一步得到認可。
“目前數據資產的定義范疇逐漸清晰，數據要實現從數據資源到數據資產的躍遷，必須具備‘合法控制’‘可靠計量’‘經濟利益’三種屬性。圍繞這三種屬性，各地正在積極從數據的產權體系、價值評估體系、流通交易市場體系三個方面開展實踐探索與政策設計。”粵港澳大灣區大數據研究院戰略研究中心高級咨詢師孫湛表示。
