11月22日，國(guó)家發(fā)展改革委等五部門發(fā)布《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，提出鼓勵(lì)社會(huì)資本投資商用碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)逐步建立以產(chǎn)品碳足跡為導(dǎo)向的企業(yè)綠色低碳水平評(píng)價(jià)制度。

“產(chǎn)品碳足跡屬于碳排放核算的一種，一般指產(chǎn)品從原材料加工、運(yùn)輸、生產(chǎn)到出廠銷售等流程所產(chǎn)生的碳排放量總和，是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標(biāo)。”國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施后，將在三個(gè)方面發(fā)揮重要作用，即有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力企業(yè)節(jié)能降碳；有利于促進(jìn)綠色消費(fèi)，擴(kuò)大低碳產(chǎn)品供給；有利于妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，提升我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

在中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司資環(huán)業(yè)務(wù)部主任張英健看來(lái)，《意見(jiàn)》 響應(yīng)了近年來(lái)市場(chǎng)對(duì)于建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的迫切需求，填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域制度空白，是指導(dǎo)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)的綜合性文件，意義十分重大。

《意見(jiàn)》明確，到2025年，國(guó)家層面出臺(tái)50個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，一批重點(diǎn)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)初步建成，國(guó)家產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度基本建立，碳足跡核算和標(biāo)識(shí)在生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、金融領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景顯著拓展，若干重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和碳標(biāo)識(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn)。

從內(nèi)容上看，《意見(jiàn)》部署了五方面重點(diǎn)工作，構(gòu)建起產(chǎn)品碳足跡管理體系總體框架：一是制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，二是建設(shè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)，三是建立產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，四是豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景，五是推動(dòng)碳足跡國(guó)際銜接互認(rèn)。

“五項(xiàng)碳足跡管理體系建設(shè)重點(diǎn)工作，共同形成了相對(duì)完善的制度設(shè)計(jì)。”張英健認(rèn)為，前三項(xiàng)涵蓋了碳足跡管理體系基礎(chǔ)能力建設(shè)的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。即規(guī)則環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)庫(kù)環(huán)節(jié)和認(rèn)證環(huán)節(jié)，后兩項(xiàng)主要是從國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩方面加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡的應(yīng)用。從國(guó)內(nèi)看，豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景，重點(diǎn)是充分發(fā)揮碳足跡管理對(duì)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品碳足跡管理制度，適時(shí)將碳足跡管理相關(guān)要求納入政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)碳標(biāo)識(shí)在消費(fèi)品領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，支持碳足跡核算結(jié)果作為綠色金融產(chǎn)品的重要采信依據(jù)。

此外，《意見(jiàn)》特別指出，粵港澳大灣區(qū)要積極推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證試點(diǎn)建設(shè)，加快形成有益經(jīng)驗(yàn)和制度成果。

“《意見(jiàn)》對(duì)規(guī)范有序開(kāi)展國(guó)家碳足跡管理工作、有效應(yīng)對(duì)歐美涉碳貿(mào)易壁壘沖擊、加快生產(chǎn)和消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)都具有重要意義。”中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心黨委委員、副主任徐少山說(shuō)。