- 金融監管部門集體發聲 劇透下一步改革重點
- 2023年09月05日 來源：證券日報
提要：作為2023年中國國際服務貿易交易會金融服務專題的活動， 2023中國國際金融年度論壇于9月3日舉行。國家金融監督管理總局副局長周亮、中國證監會首席律師焦津洪、中國人民銀行國際司司長金中夏和國家外匯局副局長鄭薇在論壇上就加快發展綠色金融、提振投資者信心、金融業更高水平對外開放等當下熱點進行回應，并介紹下一步改革發展重點工作。
作為2023年中國國際服務貿易交易會金融服務專題的活動， 2023中國國際金融年度論壇于9月3日舉行。國家金融監督管理總局副局長周亮、中國證監會首席律師焦津洪、中國人民銀行國際司司長金中夏和國家外匯局副局長鄭薇在論壇上就加快發展綠色金融、提振投資者信心、金融業更高水平對外開放等當下熱點進行回應，并介紹下一步改革發展重點工作。
穩妥開展碳金融業務
周亮表示，當前，我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，銀行保險業要堅定不移地貫徹新發展理念，加快發展綠色金融，要處理好發展與減排，整體與局部，當前與長遠的關系，為加快發展綠色低碳轉型提供優質的金融服務。
對此，周亮表示，國家金融監督管理總局將著力準備五方面工作：一是健全規則標準。逐步完善綠色低碳發展和綠色金融制度框架，形成與碳排放強度和總量雙控相匹配的金融政策安排。進一步完善綠色金融統計監測和考核評價體系，研究制定綠色金融信息披露標準，為金融機構全面衡量碳足跡，加強氣候和環境風險的管理提供指導。
二是創新產品服務。加大對可再生能源、綠色制造、綠色建筑、綠色交通等領域的金融支持，推動綠色低碳技術研發與應用，探索并購融資、氣候債券、綠色信貸資產證券化等創新產品。進一步發展排污權、碳排放權抵質押融資業務，穩妥開展碳金融業務，提高碳定價的有效性和市場流動性，豐富綠色保險產品，探索差異化的保險費率機制，提升對綠色經濟活動的風險保障能力。
三是強化風險管理。嚴把項目融資碳排放關，完善客戶授信管理。將碳表現、碳定價納入授信管理流程，協同推進綠色轉型和數字化轉型。
四是完善日常監管。落實綠色金融監管政策，優化業務流程，完善綠色金融監管指標體系，將綠色轉型進展納入日常的監管評價，加強對實施情況和相關風險的監測分析，確保銀行保險機構安全穩健運行。
五是推進國際合作。在聯合國氣候變化公約和巴黎協定的框架下，加強綠色金融的國際交流合作，在國際規則的制定中發揮積極作用，講好中國故事，將“一帶一路”作為實現綠色發展國際合作重要平臺，積極探索金融支持碳達峰碳中和的新模式、新路徑、新機制。
加強法治建設提振投資者信心
焦津洪表示，提振投資者信心，從根本上講要靠完善的法治、嚴格的監管執法和健全的投資者保護制度。完善的法治是提振投資者信心的基礎；嚴格的監管執法是提振投資者信心的重要舉措；健全的投資者保護制度是提振投資者信心的重要保障。
“加強資本市場法治建設，嚴格監管執法是建設中國特色現代資本市場的重要內容。”焦津洪表示，下一步，中國證監會將繼續全面貫徹落實黨中央、國務院關于加強資本市場監管的各項決策部署，努力以健全的法治和強有力的監管執法，提振投資者信心。
一是持續健全資本市場法治體系，推動修改公司法，制定上市公司監管條例，加快推進資本市場各條線的制度規則立改廢釋和體系優化，努力使資本市場法律體系更加科學完備，為監管執法提供更加強有力的法治保障。
二是完善資本市場監管執法體制機制，全面推進監管轉型，強化各條線的監管協同，構建高效協同的監管架構，完善符合資本市場發展需要的中國特色證券執法體制機制，強化零容忍執法的震懾，健全部際聯動、央地協作的工作機制，深化與公安司法機關的協作配合，增強監管執法的合力。
三是創新監管方式方法，持續完善監管的工具箱，堅持科學監管、分類監管、專業監管、持續監管，不斷提升監管的效能，推進陽光監管，努力消除“口袋”政策，嚴格規范自由裁量權，努力提升監管的透明度和一致性。
四是提升監管科技化水平，加快監管科技平臺建設，進一步提高監管信息的集成度，開發并推廣實用的分析工具，促進業務和科技深度融合，提升監管的智能化水平。
五是不斷強化投資者保護力度，堅持把理念貫穿資本市場監管全鏈條各個方面，推動中國特色集體訴訟常態化開展，統籌運用行政和解、先行賠付、責令回購等制度措施，豐富持股行權、支持訴訟、示范判決等實踐，切實保護投資者的合法權益。
金融市場開放不斷深化
金中夏表示，近年來，中國著力建設更高水平開放型的經濟新體制，以高水平開放促進高質量發展。按照黨中央、國務院的統一部署，中國人民銀行會同相關金融管理部門主動有序推動金融業開放，取得了積極成果，金融服務業市場準入大幅放寬，金融市場開放不斷深化，人民幣國際化取得穩步進展。
金中夏表示，下一步，在推動金融業更高水平對外開放方面，將重點做好以下三方面工作：一是完善準入前國民待遇加負面清單的管理模式，形成系統性、制度性的開放局面。二是優化營商環境。既要擴大市場準入，還要優化準入后的政策安排。三是確保金融管理能力與開放水平相匹配。
“一段時間以來，全球經濟金融形勢出現了新的變化，全球流動性收緊，金融市場波動加劇，金融風險有所暴露，發達國家一些金融機構出現擠兌，部分發展中國家也面臨發達經濟體加息所產生的溢出影響。”金中夏指出，這些都再次提醒我們，擴大金融業開放，同時也要維護好金融安全與穩定，唯有在開放和穩定之間取得平衡才能行穩致遠。
據鄭薇介紹，上半年我國外匯市場穩定性和韌性不斷增強，跨境資金流動平穩有序。初步統計，2023年上半年我國國際收支保持基本平衡，我國經常賬戶順差1468億美元，處于歷史同期的高水平，與國內生產總值的比值是1.7%，繼續處于合理均衡的區間。
其中，貨物貿易順差保持較高水平，繼續發揮穩定國際收支基本盤的作用，我國以中小微企業、民營企業為代表的外貿主體活躍度明顯增強，新能源汽車、鋰電池、光伏等綠色產品出口動能充沛，支持我國經常賬戶保持合理的順差規模。服務貿易項下國內居民留學旅游等跨境出行也在有序恢復，帶動服務貿易收支規模有所增加。資本項下跨境資金流動趨穩向好，上半年境外資本呈現凈流入的態勢，外資凈買入境內股票和債券增多，其中外資凈買入境內債券近790億美元。
鄭薇表示，隨著各項政策效果的不斷顯現，我國經濟持續恢復向好，同時我國國際收支結構更加穩健，市場主體的理性程度持續提升，外匯市場穩健運行的基礎依然堅實。國家外匯局將堅持堅守金融服務實體經濟的宗旨，深化外匯管理改革。堅持守正創新開放引領，提升跨境貿易和投融資便利化的水平，穩妥推進資本項目的高水平開放，進一步助力我國涉外經濟的高質量發展。
