- 建設(shè)全國統(tǒng)一大市場為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐
- 2023年06月09日 來源：工人日報
提要：有分析認(rèn)為，全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)，將決定我國經(jīng)濟(jì)的未來面貌。各地應(yīng)在深化改革上下更大功夫，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，健全激勵約束和考核評價體系，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
近日，全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)受到各界廣泛關(guān)注。在日前舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，在各方面共同努力下，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場取得初步成效，社會共識進(jìn)一步增強(qiáng)，重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施路徑進(jìn)一步明確。下一步，要爭取推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
超大規(guī)模市場是我國持續(xù)快速發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是支撐我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的條件和信心所在。然而，大不等于強(qiáng)。國內(nèi)市場規(guī)模雖大，但仍存在市場分割和地方保護(hù)，要素市場發(fā)展相對滯后，市場競爭不充分、運(yùn)行效率不高等問題。
去年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)實(shí)施。《意見》提出，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。
《意見》出臺一年多來，各地區(qū)各部門扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。各地對妨礙統(tǒng)一市場政策措施開展自查清理，廢止、修訂和糾正了一批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。同時，圍繞強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、促進(jìn)要素和資源市場統(tǒng)一、推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，在完善產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、信用等方面，各地各部門出臺了一批配套政策。
全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制改革，全面啟動深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，全面取消二手車限遷政策，推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場體系和碳市場、統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場建設(shè)……在要素市場、市場流通等重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)工作也取得積極進(jìn)展。
這套“政策加減”組合拳以及重點(diǎn)領(lǐng)域的突破，對穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、釋放市場活力、降低交易成本、促進(jìn)循環(huán)暢通發(fā)揮了積極作用。隨著工作的推進(jìn)，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的核心問題和實(shí)施路徑也進(jìn)一步明晰。
橫向地看，如何處理市場與政府、中央與地方、國內(nèi)與國際之間的關(guān)系等核心問題得到進(jìn)一步明確。即完善制度規(guī)則，進(jìn)一步厘清政府與市場的邊界，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，消除妨礙公平競爭的各種因素，堅(jiān)持推進(jìn)高水平開放。建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的統(tǒng)一大市場，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的統(tǒng)一大市場，以及面向全球、充分開放的統(tǒng)一大市場。
縱向地看，政策對如何處理發(fā)展與改革的關(guān)系這一現(xiàn)實(shí)問題的認(rèn)識也進(jìn)一步深化。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治和長短結(jié)合。既要針對突出問題集中開展專項(xiàng)治理，拆除制約全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的“籬笆”，又要久久為功，善于運(yùn)用改革的思路和辦法，進(jìn)一步健全相關(guān)體制機(jī)制和配套制度，培育有利于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的“土壤”。
有分析認(rèn)為，全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)，將決定我國經(jīng)濟(jì)的未來面貌。各地應(yīng)在深化改革上下更大功夫，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，健全激勵約束和考核評價體系，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
