自2013年9月份上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式設(shè)立以來，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已迎來第十個年頭。十年來，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從“1”擴(kuò)容到“21”，形成278項(xiàng)制度創(chuàng)新成果并復(fù)制推廣，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目從190項(xiàng)減至27項(xiàng)。

上海立信會計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，作為改革開放的試驗(yàn)田，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)通過制度創(chuàng)新為我國高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展提供了一大批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)；同時，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長極”，其在穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)和推動各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮了生力軍作用。

278項(xiàng)制度創(chuàng)新成果得以復(fù)制推廣

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨越式發(fā)展的背后離不開制度創(chuàng)新的支撐。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，十年來，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)形成278項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，涵蓋投資便利化、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等多個領(lǐng)域類型。從復(fù)制推廣的路徑和方式看，既有集中復(fù)制推廣，也有部門自主復(fù)制推廣，切實(shí)發(fā)揮了全面深化改革和擴(kuò)大開放試驗(yàn)田的作用。

“全國設(shè)立21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及海南自由貿(mào)易港，推動了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展和金融制度創(chuàng)新，把我國的營商環(huán)境、貿(mào)易投資的便利性和金融業(yè)務(wù)的國際化程度推向了一個新的高度。”北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清在接受《證券日報》記者采訪時表示，大規(guī)模廣域式設(shè)置自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)下了三個之最，即國內(nèi)開放程度最高、國內(nèi)制度創(chuàng)新最多、國內(nèi)營商環(huán)境最優(yōu)。

以海南的探索成果為例，2018年，海南自由貿(mào)易港建設(shè)啟動，截至目前已累計(jì)發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項(xiàng)，其中8項(xiàng)被國務(wù)院向全國復(fù)制推廣、6項(xiàng)得到國務(wù)院大督查表揚(yáng)。在有效探索的帶動下，海南全省的經(jīng)濟(jì)總量與發(fā)展質(zhì)量得到了長足發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，今年4月份，海南全省醫(yī)藥制造業(yè)增加值同比增長13.4%，裝備制造業(yè)增加值增長29.9%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長13.6%，高技術(shù)制造業(yè)快速增長，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升，產(chǎn)業(yè)升級態(tài)勢較好。同時，對外貿(mào)易保持快速增長，外向型經(jīng)濟(jì)保持蓬勃發(fā)展勢頭。4月份，海南全省貨物進(jìn)出口總額188.1億元，同比增長14.1%，單月進(jìn)出口連續(xù)第三十個月正增長。

金融創(chuàng)新先行先試

各地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與海南自由貿(mào)易港在金融創(chuàng)新方面也進(jìn)行了大膽探索。比如，在離岸人民幣債券方面，海南自由貿(mào)易港繼2022年發(fā)行首筆地方藍(lán)色離岸人民幣債后，2023年3月份又成功發(fā)行首筆海南自由貿(mào)易港離岸人民幣可持續(xù)發(fā)展債券。

在國際結(jié)算業(yè)務(wù)方面，全國首筆數(shù)字人民幣保理業(yè)務(wù)、首筆跨行再保理業(yè)務(wù)落地天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。在綠色金融發(fā)展方面，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)布全國首個省級ESG評價指南及成果。

“各個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在金融創(chuàng)新中圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一核心目標(biāo)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，在跨境金融、科創(chuàng)金融、綠色金融等方面先行先試，不僅增強(qiáng)了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效能，而且還推動了區(qū)域金融業(yè)的發(fā)展，同時還牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。”肖本華表示。

宋向清認(rèn)為，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)致力于打造金融開放樞紐門戶，行動早，創(chuàng)新力度大，創(chuàng)新效果好。其允許設(shè)立外資控股合資理財(cái)公司、外商獨(dú)資人身險公司等，極大地提高了外資高水平投資上海的興趣和信心。

“尤其是上海支持自貿(mào)區(qū)離岸債券創(chuàng)新推廣，緩解了自貿(mào)區(qū)企業(yè)資金緊張，而且深化了上海資本市場與境外市場的互聯(lián)互通。”宋向清表示。

巨豐投顧高級投資顧問謝后勤認(rèn)為，各地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化為出發(fā)點(diǎn)，積極探索金融制度創(chuàng)新，深化金融體制改革，金融對外開放穩(wěn)步推進(jìn)，金融服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，金融監(jiān)管和風(fēng)險防范機(jī)制不斷完善，為金融改革開放積累了經(jīng)驗(yàn)。

助力外貿(mào)外資保穩(wěn)提質(zhì)

各項(xiàng)金融創(chuàng)新的首發(fā)和推廣，有效激發(fā)了市場主體活力，為各地外貿(mào)外資保穩(wěn)提質(zhì)提供了有力支撐。可以說自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長極”。

在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)業(yè)務(wù)在廈門片區(qū)實(shí)施以來，已有60多家企業(yè)在試點(diǎn)銀行辦理優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化業(yè)務(wù)。得益于這項(xiàng)政策，相關(guān)企業(yè)在外匯結(jié)算方面成功實(shí)現(xiàn)了降本增效。

宋向清認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(港)金融制度創(chuàng)新不僅使金融業(yè)自身活力大增，效能大增，而且大大促進(jìn)了其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)了先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)鏈條式集群化發(fā)展，使一大批民生項(xiàng)目得到優(yōu)化，同時極大地促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和綠色環(huán)保事業(yè)的進(jìn)階。

肖本華表示，為助力外貿(mào)外資保穩(wěn)提質(zhì)，一方面，要通過金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為廣大中小外貿(mào)企業(yè)解決融資難、融資煩、融資慢等問題；另一方面，要強(qiáng)化跨境支付清算方面的功能，進(jìn)一步提高貿(mào)易投資的便利化水平。

“未來的金融創(chuàng)新方向主要是推進(jìn)金融科技發(fā)展和科技金融提升，讓金融為科技賦能，為創(chuàng)新增彩，為產(chǎn)業(yè)進(jìn)階提供源源不斷的支撐力。”宋向清表示，同時，還要重點(diǎn)打造科技型金融體系，讓科技為提升金融服務(wù)的精準(zhǔn)性、高效性提供能量。