- 2024WMTF-海南省衛(wèi)健委、經發(fā)局、樂城管理局分享醫(yī)療旅游目的地的明天與未來
- 2024年10月16日 來源：中國網
提要：海南自貿港的園區(qū)承載433產業(yè)體系13個重點園區(qū)，分別分布在海口的東西南北中，13個園區(qū)分別承載不同的載體。
主持人：曾 松 先生
世界醫(yī)療旅游與全球健康（博鰲）大會主席
主持人 曾松 主席：大家下午好！首先請海南省經濟發(fā)展局的韓楨祥主任給大家作海南自貿港的推介。
韓楨祥?主任
海南省國際經濟發(fā)展局?投促二部主任
各位領導，各位專家，各位來賓，下午好！我是來自海南國際經濟發(fā)展局，負責醫(yī)藥健康產業(yè)的投促，接下來跟大家介紹醫(yī)藥產業(yè)健康的政策，最主要是這個產業(yè)的機遇、商機在哪。
我從三個部分介紹，一是中國特色自貿港，二是核心政策體系，三是案例分享。
2018年4月13日，總書記發(fā)表重要講話，把自貿港概念推出來。6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》印發(fā)，總體建設的規(guī)劃和產業(yè)體系，以及政策制度依據(jù)總體方案，在座的各位想看原告可以自己下載。6月10日，《中華人民共和國海南自由貿易港法》通過并實施。自貿港的稅收優(yōu)惠、加工增值免關稅、便利政策都以法律的形式幫助大家。
實驗階段，2025年，具備封關運作，2035年對標新加坡、迪拜具有同樣運作的體系和制度安排，本世紀中葉達到國際具有影響力的高水平自貿港。
大家都說自貿港，我們的自貿港優(yōu)勢在哪、機遇在哪？歸納為三點，一是環(huán)境、二是區(qū)位優(yōu)勢，三是政策優(yōu)勢。我們的陽光、沙灘，海南自貿港屬于中國超大規(guī)模市場、東南亞快速增長市場的節(jié)點，大寫八字中間，我們還有醫(yī)療旅游市場，醫(yī)療旅游又是跟我們息息相關的。三是政策，概括起來，海南自貿港的政策是“五自由便利”一數(shù)據(jù)安全有序流動”。一線是人員、物流、貿易投資的資金安排比較通暢。
海南總體的優(yōu)勢，海南的政策體系在哪？哪些跟我們相關。第一，海南的主導產業(yè)433，歸納為旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)、熱帶特色高效農業(yè)。這些產業(yè)是海南重點發(fā)展的產業(yè)向，跟我們相關的是，今天的主題醫(yī)療旅游，海南去年有5千多萬旅游人次，海南本島有醫(yī)療旅游的市場，博鰲樂城國際醫(yī)療先行區(qū)特區(qū)使用政策在這里特許研究、特許交流的政策。我們不僅有海南的醫(yī)療旅游市場，有現(xiàn)代服務業(yè)的產業(yè)園區(qū)，還有加工、研發(fā)、海口高新區(qū)作為承載。后面兩個三，一個“3”是高端購物、醫(yī)療和教育。另外一個“3”是種業(yè)、深海和航天。
海南自貿港的園區(qū)承載433產業(yè)體系13個重點園區(qū)，分別分布在海口的東西南北中，13個園區(qū)分別承載不同的載體。
下面這個圖是我把13個重點園區(qū)跟生物醫(yī)藥產業(yè)鏈相關的摘出來，首先，我們看三亞，三亞有崖州灣科技城發(fā)展育種和深海科技，我形象跟大家講個故事，我們在三亞崖州灣科技城把一個，比如說菊花和金銀花在這里育種，按照這個線走，中部是發(fā)展熱帶高效農藥，黎藥的發(fā)展基地，中部就可以發(fā)展種植業(yè)，海南生物醫(yī)藥中有很多大品種來自南藥、黎藥。第三是洋浦，洋浦是石油化工園區(qū)，目前發(fā)展原料藥，配合海口產業(yè)鏈的延伸，目前，洋浦已經有一些原料化工合成的企業(yè)陸陸續(xù)續(xù)進駐。我們進行了工業(yè)育種，開展種植，下一步合成為原料藥，接下來，按照產業(yè)鏈走回到海口市，海口市國家高新區(qū)聚集的100家醫(yī)療器械和企業(yè)，這些企業(yè)大部分都是自己生產，比如說片劑、膠囊，以及藥品的研發(fā)基地在海口，接著走到了博鰲樂城，博鰲樂城聚集了大量國際國內和民營先進的醫(yī)療機構，這些醫(yī)療機構引進海外先進的醫(yī)療器械和技術，博鰲樂城在保健品這塊有新的政策突破。從整個產業(yè)鏈來看，海南省內部形成小生態(tài)循環(huán)，可以承載產業(yè)鏈的原料端、產品架構、產品研發(fā)，聚集臨床應用端，博鰲樂城從外面看，海外引進的產品、引進的創(chuàng)新可以在樂城先行先試，然后獲取國家的批文在中國市場銷售。然后在海口生產加工，目前有一個產品打通了路徑，還可以繼續(xù)往后面延伸，這也是港口承接海外進口加工，進口貿易。
海南省生物醫(yī)藥四大園區(qū)的特點，海口的園區(qū)主要是開展藥品醫(yī)療器械的研發(fā)生產，目前有91家企業(yè)，批文有2千多家，將近80%的醫(yī)藥產值在海口高新區(qū)產生。樂城是海南省具有潛力和特點的醫(yī)療特區(qū)，我們擁有醫(yī)療機構將近50家，特許藥械400多個，通過樂城是現(xiàn)在中國上市的有15個產品，數(shù)據(jù)可能有所更新。通過樂城引進到海口高新區(qū)生產，樂城有政策也有平臺，對后續(xù)的產業(yè)進行孵化。儋州、洋浦正在發(fā)展原料的生產基地，三亞崖州灣科技城在前端的育種，資源庫的建設等等，進行差異化的發(fā)展。
自貿港核心政策，具體來看，大家關心的企業(yè)所得稅和個人所得稅雙15%，這是我們能夠實現(xiàn)企業(yè)所得稅15%、個人企業(yè)所得稅15%的政策，大致一句話歸納，企業(yè)在海南實質性運營。個人所得稅15%的優(yōu)惠政策。
零關稅，現(xiàn)在歸納為一負兩正，一個負面清單，在海南做加工生產和醫(yī)療機構，自己進口的生產設備可以使用零關稅。自己生產所消耗的原輔料也是負面清單管理。我們在境外新增投資所得免企業(yè)所得稅。封關后，我們把海南18個稅種簡化為7個。
第三個是加工增值免關稅，這個政策在海南比較利好，我們從海外關稅比較高的產品在海南加工，加工之后內銷到中國市場，只要實現(xiàn)加工增值超過30%時，這個產品就免關稅。目前，海南肉類企業(yè)、醫(yī)類企業(yè)已經落地了一些單位。
五個自由便利、一個安全有序流動。
對比中國內地、香港、新加坡的稅務優(yōu)勢，香港個人所得稅最高17%。海南在貨物、資金、人員數(shù)據(jù)上也有優(yōu)勢，境外59國免簽政策，資金的EF帳戶比較寬松，我們境外在海南的投資設立投資資金。這里海南設立主體的運營成本，人工成本、電價、水價對比起來我們都有優(yōu)勢。從臨床前研究、臨床試驗、一致性評價、成果轉化、國際認證、集中帶量采購、公共服務平臺等方面給予全流程、全鏈條、全方位的政策支持。
具體的案例，我主要從三個角度說，一個是南藥黎藥，海南獨特的自然環(huán)境，發(fā)展康養(yǎng)旅游，發(fā)展熱帶高效農業(yè)，有南藥資源作為支撐，南藥資源孵化了一些醫(yī)藥創(chuàng)新的品種，南藥資源支持海南開展醫(yī)養(yǎng)。
第二是國內，國內的企業(yè)通過引進國外創(chuàng)新藥械，存量怎么降成本，通過雙15%，免關稅政策降成本，二是數(shù)量，在海南豐富管線，通過國際做產品引進，海南有樂城通道，21年2月份在美國上市，21年6月份創(chuàng)新腫瘤藥就實現(xiàn)了特許引進，2022年7月獲中國藥監(jiān)局進口注冊批文，2023年12月這個產品就生產。海外的科學家也可以通過這個路徑把產品、知識產權轉化為國有批文。你們也可以輕資產的運作，通過樂城的途徑在中國實現(xiàn)創(chuàng)新產品的轉化，轉化為國有的批文進行生產。
進口加工增值的政策，我們有藥品企業(yè)從海外進口器械的零部件，在海南加工改變形態(tài)，使產品加工增值超過30%，產品關稅可以免。
在國際方面，現(xiàn)在已經有一批國際藥械企業(yè)在海南建立運營中心、生產基地，我們直接把產品引進到海南開展持有及生產，通過樂城的渠道進行研發(fā)。
我們海南經濟發(fā)展局將“不可能視為靈感，將“做不到”視為原動力，為客戶提供科學解決方案，前沿技術和專業(yè)服務。
