- 發力助企幫扶 四部門擬推增量政策
- 2024年10月15日 來源：北京商報
提要：據悉，市場監管總局、工信部、司法部、金融監管總局將主要從精準扶持不同經營主體發展、有力有效減輕企業負擔、營造公平競爭的市場環境、強化對經營主體的要素保障、堅決維護經營主體的合法權益、嚴格規范涉企執法監管行為等方面出發，加大助企幫扶力度。
10月14日，國務院新聞辦公室就“加大助企幫扶力度有關情況”舉行新聞發布會。據悉，市場監管總局、工信部、司法部、金融監管總局將主要從精準扶持不同經營主體發展、有力有效減輕企業負擔、營造公平競爭的市場環境、強化對經營主體的要素保障、堅決維護經營主體的合法權益、嚴格規范涉企執法監管行為等方面出發，加大助企幫扶力度。
稅收：出臺更有針對性政策
國家市場監督管理總局局長羅文在會上表示，要精準扶持不同經營主體發展。著力解決小微經營主體在生產經營中面臨的實際困難，持續加大對個體工商戶的分型分類精準幫扶力度。要推動平臺企業和平臺內的商戶共同發展、協調發展，抓緊出臺引導平臺企業發揮流量積極作用、扶持中小微經營主體發展的具體措施。
據悉，個體工商戶是我國數量最多的經營主體，截至今年8月底，我國實有個體工商戶1.25億戶，占我國經營主體總數的三分之二。個體工商戶在穩就業、惠民生、促發展方面發揮著重要作用。
羅文介紹，市場監管總局將個體工商戶分為生存、成長、發展三個類型和名、特、優、新四個類別，將在今年底前建成全國統一的分型分類“個體工商戶名錄庫”。“在此基礎上，我們將會同相關部門在稅收、社保、就業、融資等領域出臺更有針對性的政策，推動地方政府在場地、成本、培訓、招工等方面對個體工商戶實施精準幫扶”。
另外，羅文表示，將引導平臺企業用流量幫助平臺內商戶提升品牌知名度、擴大市場交易量。市場監管總局將出臺《關于引導網絡交易平臺發揮流量積極作用、扶持中小微經營主體發展的意見》，鼓勵網絡交易平臺企業合理配置流量資源，重點向三類經營主體傾斜，就是農產品經營主體、特色經營主體和新入駐經營主體傾斜，同時，結合大型促銷等活動加大對平臺內企業商戶的流量支持，幫助企業商戶提高流量利用效率，提升經營管理水平。
減負：開展違規收費專項檢查
針對有力有效減輕企業負擔，羅文提出，要在降低制度性交易成本上加大力度，大力推進“高效辦成一件事”的改革，推動企業辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉變；要在減輕企業負擔上狠下功夫，聚焦重點收費主體、重點行業領域，組織開展涉企違規收費專項檢查和重點抽查，加快違規收費退費進度，讓企業盡快得到實惠；要在健全涉企收費長效監管機制上持續發力，推動修訂保障中小企業款項支付條例，切實維護企業合法權益。
同時，嚴格規范涉企執法監管行為。司法部將進一步加強涉企行政執法監督，積極推進嚴格規范公正文明執法，大力整治行政執法突出問題，加強涉企執法訴求溝通機制建設，加大涉企行政復議案件辦理力度，推動行政機關依法履職、依法行政。市場監管總局將加快出臺推行服務型執法具體舉措，制定行政執法行為規范，更多運用提醒告誡、行政指導等柔性措施，將服務貫穿于監管執法全過程、各環節，科學引導企業依法合規經營。
據悉，近期，市場監管總局將加大對涉企違規收費的監管執法力度，包括堅決制止違法違規設立收費項目、加大對亂收費行為的懲戒力度、加強涉企收費監管法治保障、健全涉企收費長效監管機制四個方面。同時，將出臺《關于牢固樹立監管為民理念、推行服務型執法的指導意見》和《市場監管執法行為規范》，進一步規范執法監管行為。
融資：實施質量融資增信
小微企業是穩定經濟、擴大就業以及改善民生的重要力量。打通小微企業融資的堵點和卡點，優化營商環境，暢通融資渠道也是助企幫扶的重點。
羅文表示，在強化對經營主體的要素保障方面，金融監管總局將著力推動金融機構加大對實體經濟的支持力度，加快完善支持小微企業融資協調工作機制，幫助緩解小微企業融資困難問題；市場監管總局將會同有關部門創新實施質量融資增信政策，推廣以企業技術能力、質量資質等為依據的增信機制，提高小微企業的融資可得性和便利性；工信部將積極為中小企業提供人才引進、融資對接、數字化賦能等一站式服務，切實幫助企業降本、增效、提質。
國家金融監督管理總局副局長叢林介紹，近期建立了支持小微企業融資協調工作機制。
此外，市場監管部門還會推動將質量信譽作為企業的融資依據。著力推動金融機構將企業的質量能力、質量管理、質量品牌等質量信譽要素，納入對企業的信貸審批和風險管理模型，在授信額度、利率、融資期限、還款方式等方面實施差異化安排，提高企業的融資可得性和便利度。羅文還表示，推動股權、基金、債券等融資工具組合發力，每年可以實現質量融資增信授信額度3000億元，全面惠及各類企業。
產業：未來產業發展意見將出
工業和信息化部副部長王江平介紹，下一步，工信部將會同相關部門，著力構建促進專精特新中小企業發展壯大機制，完善“選種、育苗、培優”全周期培育體系，促進專精特新中小企業高質量發展。
據了解，具體在科技創新方面，今年將通過中央財政支持1000多家重點“小巨人”企業打造新動能、攻堅新技術、開發新產品、強化產業鏈的配套能力。通過專項再貸款項目，支持1100多家“小巨人”企業技術改造和設備更新等；在數字化轉型方面，近期已遴選第二批中小企業數字化轉型試點城市，中央財政下達資金27億元，地方財政投入超過120億元，明年工信部將再遴選一批試點城市，預計累計支持全國4萬多家中小企業數字化轉型。
同時，在金融支持方面，近期，工信部將聯合證監會推出第三批區域性股權市場“專精特新”專板，與北交所簽訂戰略合作協議，進一步暢通專精特新中小企業資本市場融資渠道；在服務保障方面，支持“小巨人”企業設立博士后科研工作站、賦予高層次人才舉薦權，支持專精特新中小企業試點開展高級職稱自主評審，推動地方在人才落戶、住房、子女教育等方面為專精特新中小企業提供專項支持等。
針對當前一些工業企業反映的訂單不足等問題，王江平表示，四季度工信部將會同相關部門，再推出一批促消費、擴內需的具體舉措，幫扶企業拓展市場、釋放活力，包括聚焦投資帶動，實施技術改造升級和設備更新工程，目前，工業領域在建和年內開工項目大約有36000個，預計未來三年將拉動投資超過11萬億元；圍繞擴大消費，組織優供給、促升級系列行動；深化場景應用，培育壯大低空經濟、智能制造等新質生產力，將出臺推動未來產業創新發展的實施意見，大力發展人形機器人、腦機接口、6G等新領域新賽道，以及支持企業打造智能制造“升級版”，聚焦典型行業的智能制造技術應用，梯度培育一批基礎級、先進級、卓越級、領航級的智能工廠。
