- 加大民生保障力度 牢牢兜住基層“三?！钡拙€(xiàn)
- 2023年08月05日 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
提要：做好基層“保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”工作，關(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常和社會(huì)大局穩(wěn)定的“壓艙石”。近日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出，要加大民生保障力度，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€(xiàn)。
做好基層“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”工作，關(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常和社會(huì)大局穩(wěn)定的“壓艙石”。近日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出，要加大民生保障力度，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線(xiàn)。
加大轉(zhuǎn)移支付力度
兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€(xiàn)，財(cái)力保障是關(guān)鍵。當(dāng)前，各地財(cái)政收支矛盾較為突出，如何加強(qiáng)“三保”財(cái)力保障？
“中央財(cái)政始終高度重視地方特別是基層財(cái)政運(yùn)行狀況，多措并舉、上下聯(lián)動(dòng)，支持財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，筑牢兜實(shí)‘三?！拙€(xiàn)?！必?cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)李大偉表示。
今年積極的財(cái)政政策加力提效，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度加大。按照預(yù)算，中央財(cái)政安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付10.06萬(wàn)億元，剔除支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后增長(zhǎng)7.9%。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付23649億元，增長(zhǎng)10.3%，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金4107億元，增長(zhǎng)8.7%。
統(tǒng)計(jì)顯示，截至6月底，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)91.1%，具備條件的均已下達(dá)完畢，為地方做好基層“三?！惫ぷ魈峁┝擞辛ω?cái)力保障。同時(shí)，按照“縣級(jí)為主、市級(jí)幫扶、省級(jí)兜底、中央激勵(lì)”原則，督促地方切實(shí)落實(shí)保障責(zé)任，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束，嚴(yán)格財(cái)政支出管控。
值得關(guān)注的是，近年來(lái)我國(guó)創(chuàng)新建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，財(cái)政資金“一竿子插到底”，直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。“加大向基層市縣的直達(dá)資金規(guī)模，是政府間財(cái)力分布優(yōu)化調(diào)整的實(shí)質(zhì)性舉措。接下來(lái)，要繼續(xù)用好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，推動(dòng)資金更大力度向基層傾斜。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣說(shuō)。
專(zhuān)家認(rèn)為，在中央財(cái)政加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的同時(shí)，省級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步統(tǒng)籌財(cái)力，幫助基層及時(shí)解決實(shí)際困難和突發(fā)問(wèn)題，特別是對(duì)財(cái)力薄弱、風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)予以重點(diǎn)關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置財(cái)政運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保財(cái)力薄弱地區(qū)“三保”不出問(wèn)題。
“下一步，中央財(cái)政將繼續(xù)把‘三保’工作擺在突出位置，壓實(shí)地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)的保障責(zé)任，引導(dǎo)地方將財(cái)力下沉基層，合力做好基層‘三保’工作?！崩畲髠フf(shuō)。
持續(xù)增進(jìn)民生福祉
就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老……這些民生熱點(diǎn)問(wèn)題都和財(cái)政保障息息相關(guān)?！皬?qiáng)化基本公共服務(wù)，扎實(shí)做好民生保障”是今年中央財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域。中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金安排668億元、增加50億元；支持學(xué)前教育發(fā)展資金安排250億元、增加20億元，擴(kuò)大普惠性教育資源供給；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到每人每年640元……一系列“真金白銀”的支出，提升了人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。
在財(cái)政收支緊平衡的情況下，各地民生保障水平如何？從近期發(fā)布的財(cái)政收支“半年報(bào)”可見(jiàn)一斑。
上半年，福建一般公共預(yù)算支出2884.01億元，其中，民生支出2239.9億元，增長(zhǎng)7%，占一般公共預(yù)算支出比重持續(xù)保持七成以上。其中教育支出增長(zhǎng)9.2%、社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)10.3%、衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)11.2%、住房保障支出增長(zhǎng)27.9%、科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)9.1%。
在河南，一般公共預(yù)算支出5812.6億元，其中，科技、就業(yè)補(bǔ)助、農(nóng)村綜合改革等重點(diǎn)支出分別增長(zhǎng)30.7%、22.3%、18.7%，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在70%以上。
在山西，一般公共預(yù)算支出2928.1億元，比上年增長(zhǎng)7.4%。民生支出2368.5億元，占全省一般公共預(yù)算支出的80.9%，增長(zhǎng)9.7%。其中，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)19.3%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長(zhǎng)16.6%；衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)12.5%。支出保持較高強(qiáng)度，重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障有力。
財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆近日表示，要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障，“支持做好大學(xué)畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，落實(shí)好養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、優(yōu)撫等民生政策，補(bǔ)齊民生短板”。
各地財(cái)政支出中，民生支出均占大頭，而且社保、就業(yè)、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)支出保持較快增速，對(duì)做好“三?！碧峁┝擞辛τ行е??！啊！Y金規(guī)模較大，要注重監(jiān)督管理，強(qiáng)化‘三?！С鲱A(yù)算執(zhí)行硬性約束，推動(dòng)資金高效使用，把每一分錢(qián)花出最大效益?！焙未勒f(shuō)。
黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子
做好“三?！惫ぷ鳎碎_(kāi)源，還要節(jié)流。在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)“三?！必?cái)力保障的同時(shí)，還須堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子。
近年來(lái)，中央部門(mén)帶頭過(guò)緊日子。按照預(yù)算，今年中央部門(mén)支出僅增長(zhǎng)0.8%，重點(diǎn)保障教育、科技等領(lǐng)域支出。各地也從嚴(yán)控制一般性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，把更多財(cái)政資源騰出來(lái)用于保民生、穩(wěn)增長(zhǎng)。
湖北谷城縣堅(jiān)持從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，完善公用經(jīng)費(fèi)定員定額標(biāo)準(zhǔn)，大力壓減辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出。今年，該縣壓減單位經(jīng)費(fèi)類(lèi)項(xiàng)目支出3800余萬(wàn)元，壓減率達(dá)17%?！啊^(guò)緊日子’貴在持之以恒。我們將把‘緊日子’作為常態(tài)，不斷優(yōu)化配置，讓百姓的‘好日子’長(zhǎng)長(zhǎng)久久，讓群眾的獲得感越來(lái)越強(qiáng)?！惫瘸强h財(cái)政局局長(zhǎng)劉勇說(shuō)。
落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子要求，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。在財(cái)政矛盾收支較為突出的情況下，更要從嚴(yán)控制一般性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，不該上的項(xiàng)目一個(gè)不上，不該花的錢(qián)一分不花。“堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，要在預(yù)算支出、資產(chǎn)配置、政府采購(gòu)等關(guān)口，大力降低行政成本。同時(shí)，應(yīng)運(yùn)用透明預(yù)算和公開(kāi)支出的方式，讓寶貴的財(cái)政資金在陽(yáng)光下運(yùn)行?！焙未勒f(shuō)。
