- 深刻把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要義
- 2023年09月20日 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
提要：新時(shí)代新征程，我們要著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入分析我國(guó)發(fā)展新的歷史條件和階段、全面認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐歷程以及各國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)一般規(guī)律，創(chuàng)造性提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大論斷，作出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署。習(xí)近平總書(shū)記圍繞為什么要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、什么是高質(zhì)量發(fā)展、怎樣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等問(wèn)題作出一系列重要論述。這些重要論述是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，為我們更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。
2017年，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。2020年，習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說(shuō)明》中指出，“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求”。2021年，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求。”黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》提出，“不能簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展”。2022年，習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“我們要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”。
作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大論斷，明確推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明主題，是我們黨準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特征和發(fā)展趨勢(shì)，基于新需要、新問(wèn)題、新要求作出的重大戰(zhàn)略決策，表明黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，把握規(guī)律、遵循規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律能力的進(jìn)一步提升。新時(shí)代新征程，我們要著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
多視角多層面理解豐富內(nèi)涵
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是兩個(gè)不同的概念。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是量的增加，主要是指一個(gè)時(shí)間跨度內(nèi)，一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))人均產(chǎn)出(或人均收入)水平的持續(xù)增加，可以用絕對(duì)增長(zhǎng)數(shù)量(如GDP)或相對(duì)增長(zhǎng)比率(如增長(zhǎng)率)來(lái)衡量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提升，是量和質(zhì)的有機(jī)統(tǒng)一。“質(zhì)”通常是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、效益，“量”通常是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度。質(zhì)的提升為量的增長(zhǎng)提供持續(xù)動(dòng)力，量的增長(zhǎng)為質(zhì)的提升提供重要基礎(chǔ)，二者相輔相成。如果沒(méi)有質(zhì)的有效提升，那么量的合理增長(zhǎng)將不可持續(xù)；如果沒(méi)有量的合理增長(zhǎng)，那么經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、民生福祉改善都將無(wú)從談起。
當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，新的使命任務(wù)和新的發(fā)展環(huán)境都對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求。扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須基于多視角多層面把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
第一，基于新發(fā)展階段把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)歷史性跨越的新階段”。進(jìn)入新發(fā)展階段，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)分析社會(huì)主義初級(jí)階段基本特征、深刻把握國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展大勢(shì)作出的戰(zhàn)略判斷。必須立足新發(fā)展階段，在認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)社會(huì)發(fā)展的階段性特征中深刻理解經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。
新發(fā)展階段，我國(guó)面臨新的發(fā)展環(huán)境和條件。先看國(guó)際，當(dāng)前，國(guó)際格局和國(guó)際體系正在發(fā)生深刻調(diào)整，全球治理體系正在發(fā)生深刻變革，國(guó)際力量對(duì)比正在發(fā)生近代以來(lái)最具革命性的變化。從趨勢(shì)看，呈現(xiàn)“東升西降”，但“西強(qiáng)東弱”短期內(nèi)不會(huì)改變。一方面，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心。另一方面，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，民粹主義、排外主義抬頭，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。加之新冠疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。再看國(guó)內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，但改革發(fā)展穩(wěn)定依然面臨不少深層次矛盾，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，消費(fèi)復(fù)蘇動(dòng)能的可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩使外需持續(xù)承壓，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。對(duì)此，只有增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。
第二，基于新發(fā)展理念把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”“新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”。
縱觀我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，中國(guó)共產(chǎn)黨人從新中國(guó)成立之初就開(kāi)始不斷探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，逐步建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已穩(wěn)居世界第二位。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，也暴露出發(fā)展質(zhì)量不高的問(wèn)題。粗放型發(fā)展方式還有一定慣性影響。過(guò)去多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠大規(guī)模的要素投入，追求速度、規(guī)模增長(zhǎng)，質(zhì)量和效益不高，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中仍處于中低端，付出的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)高。當(dāng)前，我國(guó)面臨的實(shí)際情況是，要素資源約束加劇，要素價(jià)格攀升，勞動(dòng)年齡人口規(guī)模下降，比較優(yōu)勢(shì)減弱。因此，今后必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走高質(zhì)量發(fā)展之路。
同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸。例如：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在先進(jìn)技術(shù)受制于人的現(xiàn)象，規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放還需進(jìn)一步推進(jìn)，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面面臨不少難題，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨，一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙還有待破解，等等。
面對(duì)不穩(wěn)定性不確定性明顯上升的外部環(huán)境和深刻復(fù)雜變化的國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。新形勢(shì)下發(fā)展不能穿新鞋走老路，不能再走大呼隆、粗放型發(fā)展的路子，必須通過(guò)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有效應(yīng)對(duì)一系列挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。
理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。必須深刻認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題，開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。必須將新發(fā)展理念落實(shí)到實(shí)踐層面，在創(chuàng)新發(fā)展維度、協(xié)調(diào)發(fā)展維度、綠色發(fā)展維度、開(kāi)放發(fā)展維度、共享發(fā)展維度上考慮設(shè)定相應(yīng)的、能夠充分體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的科學(xué)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
第三，基于社會(huì)主要矛盾變化把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
社會(huì)主要矛盾是一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展階段的客觀反映。有什么樣的生產(chǎn)力發(fā)展水平、處于什么樣的發(fā)展階段，就會(huì)有什么樣的社會(huì)主要矛盾。社會(huì)主要矛盾發(fā)生積極變化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)發(fā)展躍上新水平的重要標(biāo)志，也對(duì)推動(dòng)發(fā)展提出了更高要求。
黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，做好經(jīng)濟(jì)工作、研究經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已穩(wěn)居世界第二位，社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平和人民對(duì)美好生活的需要都發(fā)生了變化。一方面，人民美好生活需要的內(nèi)容更加廣泛。不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。人們期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。另一方面，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然存在。發(fā)展不平衡，主要是各區(qū)域各領(lǐng)域各方面存在失衡現(xiàn)象，制約了整體發(fā)展水平提升；發(fā)展不充分，主要是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走，發(fā)展任務(wù)仍然很重。
聚焦社會(huì)主要矛盾變化，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，都需要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上找到突破口，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和提供有力支撐。只有堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，不斷破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題，才能不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
第四，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)螺旋式上升的過(guò)程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要遵循這一規(guī)律。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求。
世界各國(guó)發(fā)展規(guī)律表明，從中等收入國(guó)家邁向高收入國(guó)家，都要經(jīng)歷從追求速度到追求質(zhì)量的整體性轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)60年代以來(lái)，全球100多個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體中只有十幾個(gè)成為高收入經(jīng)濟(jì)體。那些取得成功的國(guó)家和地區(qū)，都在經(jīng)歷高速增長(zhǎng)階段后實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)證研究表明，世界上大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展經(jīng)歷了或即將經(jīng)歷“結(jié)構(gòu)性增速”和“結(jié)構(gòu)性減速”兩個(gè)過(guò)程。
改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)是一個(gè)“結(jié)構(gòu)性增速”的過(guò)程，其經(jīng)濟(jì)機(jī)理是生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都推動(dòng)“增速”。在生產(chǎn)要素方面勞動(dòng)投入增長(zhǎng)和勞動(dòng)參與率的提高、資源要素資本化和資本形成能力的增強(qiáng)、工業(yè)技術(shù)的廣泛采用，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面資源配置從效率低的第一產(chǎn)業(yè)向效率高的第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，都支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入“結(jié)構(gòu)性減速”的過(guò)程，表現(xiàn)為勞動(dòng)參與率下降，資本報(bào)酬遞減導(dǎo)致資本投入增速亦呈下降之勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新面臨瓶頸，第三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新以及傳統(tǒng)行業(yè)的效率提高都面臨動(dòng)力不足的挑戰(zhàn)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中量的積累達(dá)到一定程度后，就必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央依據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段的重要判斷，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換為主要特點(diǎn)的新常態(tài)的判斷，指出在消費(fèi)需求、投資需求、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)的趨勢(shì)性變化。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這些變化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過(guò)程。
新時(shí)代新征程，我國(guó)潛在增長(zhǎng)率做不到像過(guò)去那樣高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量和基數(shù)變大后經(jīng)濟(jì)難實(shí)現(xiàn)像過(guò)去那樣高速增長(zhǎng)，現(xiàn)有資源環(huán)境也難以承受經(jīng)濟(jì)像過(guò)去那樣高速增長(zhǎng)。我們黨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中不斷深化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大論斷。
第五，基于戰(zhàn)略安排把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
黨的二十大報(bào)告提出，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要按照黨中央擘畫(huà)的戰(zhàn)略安排穩(wěn)步推進(jìn)。具體而言，從短期看，是指黨的二十大召開(kāi)后五年的主要目標(biāo)任務(wù)；從中期看，是指到2035年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)；從長(zhǎng)期看，是指到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建設(shè)成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。要以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指引，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力大幅躍升，扎實(shí)推進(jìn)短期、中期、長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
蘊(yùn)含馬克思主義基本原理
我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大論斷，蘊(yùn)含豐富的馬克思主義基本原理。
蘊(yùn)含物質(zhì)與意識(shí)的辯證關(guān)系原理。實(shí)踐告訴我們，發(fā)展是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展環(huán)境不會(huì)一成不變，發(fā)展條件不會(huì)一成不變，發(fā)展理念自然也不會(huì)一成不變。同時(shí)，理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。黨的十八大以來(lái)，我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)判斷，對(duì)發(fā)展理念和思路作出及時(shí)調(diào)整，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。我們把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。這一進(jìn)程彰顯了新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。
體現(xiàn)質(zhì)量互變規(guī)律。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)螺旋式上升的過(guò)程，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，也體現(xiàn)唯物辯證法的基本原理。必須認(rèn)識(shí)到，新發(fā)展階段是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段。進(jìn)入新發(fā)展階段，既是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民奮發(fā)進(jìn)取、積極有為的結(jié)果，又在新的起點(diǎn)上對(duì)發(fā)展提出新的要求。在新發(fā)展階段推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，本身就是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程。
反映普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)。萬(wàn)事萬(wàn)物是相互聯(lián)系、相互依存的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求”。必須從普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)出發(fā)，運(yùn)用系統(tǒng)思維，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展同建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放、增進(jìn)民生福祉等作為一個(gè)整體來(lái)把握。
體現(xiàn)矛盾論的觀點(diǎn)。一切存在的事物都由既相互對(duì)立又相互統(tǒng)一的矛盾組合而成。要堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，區(qū)分輕重緩急，在兼顧一般的同時(shí)緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求。
明晰推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵
習(xí)近平總書(shū)記指出，“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署”。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。必須加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，牢牢把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，以構(gòu)建新發(fā)展格局推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇。
改革開(kāi)放以來(lái)特別是加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)加入國(guó)際大循環(huán)，市場(chǎng)和資源“兩頭在外”，形成“世界工廠”發(fā)展模式。在這個(gè)過(guò)程中，我國(guó)擁有了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、豐富的人力資源、完整的產(chǎn)業(yè)體系，并形成了強(qiáng)大的供給體系，具有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
2008年國(guó)際金融危機(jī)影響巨大，面對(duì)嚴(yán)重的外部危機(jī)沖擊，我們把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)循環(huán)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的作用開(kāi)始顯著上升。
近幾年，隨著全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，逆全球化趨勢(shì)加劇，有的國(guó)家大搞單邊主義、保護(hù)主義，傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)明顯弱化。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)，發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。在這種情況下，必須把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)，更多依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，而超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體可以也必須內(nèi)部可循環(huán)。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會(huì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。
構(gòu)建新發(fā)展格局，是塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。
新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。從需求看，我國(guó)擁有14億多人口，其中有4億多中等收入群體，是全球最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)，具有巨大增長(zhǎng)空間。從供給看，我國(guó)基于國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)形成的強(qiáng)大生產(chǎn)能力，能夠促進(jìn)全球要素資源整合創(chuàng)新，使規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)最大化發(fā)揮。推動(dòng)形成宏大順暢的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素，既滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，又提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，形成參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
下一階段，需牢牢抓住構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)。要更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際循環(huán)的吸引力、推動(dòng)力；要加快科技自立自強(qiáng)步伐，有針對(duì)性地加快補(bǔ)齊我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，解決“卡脖子”問(wèn)題，在關(guān)鍵時(shí)刻可以做到自我循環(huán)，確保在極端情況下經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，著力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面；要進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外大循環(huán)的動(dòng)力和活力，以更高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行和社會(huì)大局總體穩(wěn)定，把發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己手中。
(作者：林江 系共青團(tuán)中央中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心執(zhí)委會(huì)副主任、中央團(tuán)校副校長(zhǎng))
