- 全面封關倒計時 海南自貿港起勢
- 2023年03月31日 來源：北京商報
提要：吳曉求認為，2025年封關之后，海南的貿易一定是離岸貿易。如果真要對標世界一流自貿港，那么肯定要考慮投資、金融和跨境流動自由化和便利化。“如果按照這個目標走，基礎設施建設就要大幅度改善，主要包括法治、制度、規則、人才、營商環境等軟基礎。海南未來可能是香港+，這個‘+’就是服務功能，是‘香港+佛羅里達’。”吳曉求強調說。
3月30日，#海南啟動全島封關運作準備#話題登上微博熱搜榜第一名。據海南省3月29日舉行的“蓬勃興起正當時”首場新聞發布會介紹，過去五年中，海南自貿港建設開局起步，全面深化改革開放實現重大突破，正逐步構建自貿港政策制度體系，全面啟動全島封關運作準備，確保今年具備封關硬件條件、明年完成封關各項準備、2025年底前全島封關運作。
業內人士分析指出，全面封關意味著未來在海南可能會享受世界上最便利的貿易條件、最少的政策影響，企業、人才更愿意駐扎海南，海南也將因此迎來全新的發展機遇。同時，這也是我國參與全球競爭、擴大全球話語權的重要手段。
準備：明年就緒
海南自貿港建設開局起步，已逐步構建自貿港政策制度體系。中共海南省委新聞發言人、省委常委、省委宣傳部部長王斌在3月29日的發布會上介紹，過去五年，三張“零關稅”清單、企業和個人15%所得稅、加工增值貨物內銷免關稅等180多項政策文件在海南落地實施，海南的外商投資準入負面清單縮減為27項，為全國最短。截至目前，海南經營主體增速連續36個月保持全國第一，經營主體五年增量超過之前30年的總和。
現在，海南已全面啟動全島封關運作準備，主要包括64項工作任務、31項建設項目(口岸建設、海關查驗設備等)和27項壓力測試事項，目前正在緊鑼密鼓推進，確保今年具備封關硬件條件、明年完成封關各項準備、2025年底前全島封關運作。
在制度集成創新方面，海南正致力于打造法治化、國際化、便利化和公開、透明、可預期的一流營商環境。過去五年，海南累計發布制度創新案例134項，極簡審批成為全國標桿，并率先探索“承諾即入制”“準入即準營”改革。2022年底，海南掛牌成立全國首個營商環境建設廳，“一體四面”統籌推進營商環境、政務服務、數據共享、社會信用等工作。
“海南封關是我國堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放的重要舉措，也是實施政策、制度改革的先鋒試驗。”中國貿促會商業行業委員會秘書長姚歆表示，許多政策、制度的改革存在較大不確定性，由海南先行試驗，可以及時發現問題，制定對策，等海南的經驗、模式成熟，可以進一步推廣至全國其他地區。此外，由海南率先開放，把海南建設成具有全球影響力的貿易中心、金融中心、購物中心，也是我國參與全球競爭、擴大全球話語權的重要手段。
貿易：全球最便利
什么是“封關”？據了解，“封關”是封關運作的簡稱，海南封關是指把海南全島建成一個由海關監管的特殊區域，在這個特定區域內，“封關”的概念可以簡稱為：一線放開、二線管住、島內自由。
其中，“一線”可以看成是國外與海南自由貿易港的分割線，“一線放開”指國外商品進入中國會更加便利、通暢，只要是在合法貨物清單上的都能自由進出海南自貿港，并且種類將遠遠多于國內其他地區，除此之外，這些進入海南自貿港的絕大部分貨物都將免征進口關稅。“二線”是海南自貿港與中國國內市場的分割線，“二線管住”指國外貨物進入自貿港之后，在進入內地時，需要經過海關檢查，并且對境外貨物征收相關稅，這一點是為了防止境外貨物隨意進入中國內地市場。
“‘自由化’將是海南全面封關最大的特點：貿易自由化、金融自由化、信息自由化、人員流動自由化。”姚歆向北京商報記者分析稱，對企業來說，海南全面封關以后，在海南工作或做生意，交的稅會更低，甚至有可能低于香港地區和新加坡，“這意味著未來在海南會享受可能是世界上最便利的貿易條件、最少的政策影響，企業、人才更愿意駐扎海南，海南也將因此迎來全新的發展機遇”。
在姚歆看來，封關后最為受益的行業，集中在受金融條件、監管條件、稅務條件影響比較大的領域，包括金融業、以奢侈品為代表的各類貨物貿易、旅游等都會受益，低廉的價格、便利的貿易條件為這些行業帶來更低的成本，使得中轉、消費等更具吸引力。
在海南從事代購工作的周女士(化名)告訴北京商報記者，如果未來所代購的商品成為免關稅的物品之一，國內消費者也將購買到更物美價廉的商品。
另外，鄧之東海南博鰲醫療科技有限公司總經理認為，全面封關后，海南將成為對外自由貿易的重要門戶，國際貿易、跨境投資、國際金融、國際醫療、國際交流、餐飲文旅、交通運輸等行業將大為受益。
支招：打造“香港+”
在進行全島封關運作準備的路上，海南還可以做什么？
中國人民大學學術委員會副主席、中國資本市場研究院院長吳曉求在博鰲亞洲論壇上表示，海南自貿港想要發展，必須先制定一系列完善的監管政策，首先可以對標中國香港。吳曉求認為，未來海南自貿港的金融可以服務于跨境資金的流動，投資和資本是自由流動的，但是制定一系列監管政策很重要。
“自貿港建設比自貿區要復雜得多。自由貿易區重點是貿易自由化，自貿港內容會更加豐富，除了貿易自由化，還有金融、投資等其他生產要素的自由化和便利化。”吳曉求說。
業內人士也指出，自由貿易試驗區和自由貿易港的特色是“自由”，這并不僅僅是稅收和貿易方面的自由，也是制度安排的自由，會進一步激發所在地區的主動性和活力，推動對外開放進程。此外，大健康、醫藥、旅游、新能源和文化，是中國最有成長性的前五個行業，而這五個行業在海南都有廣闊的發展前景。同時，也包括今后一些非常重要的大宗商品的交易和一些軟硬基礎設施。
吳曉求認為，2025年封關之后，海南的貿易一定是離岸貿易。如果真要對標世界一流自貿港，那么肯定要考慮投資、金融和跨境流動自由化和便利化。“如果按照這個目標走，基礎設施建設就要大幅度改善，主要包括法治、制度、規則、人才、營商環境等軟基礎。海南未來可能是香港+，這個‘+’就是服務功能，是‘香港+佛羅里達’。”吳曉求強調說。
