- 月內(nèi)國(guó)資委與六地共話(huà)央地深化合作 下一步將瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)力
- 2023年03月31日 來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)
提要：陳和午認(rèn)為，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、掌控發(fā)展主動(dòng)權(quán)、提升全球競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也是構(gòu)建“第二增長(zhǎng)曲線”、重塑地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的重要抓手。
在彼此都有著強(qiáng)烈合作意愿的情況下，2023年央地合作進(jìn)入新階段。
今年2月份國(guó)資委印發(fā)的《關(guān)于做好2023年中央企業(yè)投資管理 進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資有關(guān)事項(xiàng)的通知》提出，要圍繞服務(wù)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的央地合作，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。僅3月份以來(lái)，國(guó)資委就已先后與遼寧省、青海省、吉林省、中國(guó)香港、內(nèi)蒙古自治區(qū)和海南省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就央地深化合作達(dá)成共識(shí)。
接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，新階段的央地合作將呈現(xiàn)出領(lǐng)域更寬、層次更深、水平更高等特點(diǎn)。
新一輪央地合作密集開(kāi)展
從近期國(guó)資委先后會(huì)見(jiàn)的地方負(fù)責(zé)人來(lái)看，在謀求央地合作方面，雖然各地基于自身特色表達(dá)了不同的訴求，但核心均繞不開(kāi)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。
中智咨詢(xún)高級(jí)合伙人、研究院副院長(zhǎng)陳和午在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，央地合作的目的歸根結(jié)底是希望通過(guò)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，更好地實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)協(xié)同、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，更好地優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，更好地服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
比如，重慶市提出，要聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)深化合作，共同推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略落地見(jiàn)效，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。內(nèi)蒙古自治區(qū)稱(chēng)，希望內(nèi)蒙古與中央企業(yè)聚焦內(nèi)蒙古能源經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、科技創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域深化合作。海南省稱(chēng)，加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，尤其需要國(guó)務(wù)院國(guó)資委和各大央企的鼎力支持。
央地合作的核心自然是要有好項(xiàng)目，這也是推進(jìn)彼此合作發(fā)展的“助推器”。自3月1日遼寧省與央企深化合作座談會(huì)在京舉行后，便拉開(kāi)了遼寧省與央企深化合作的大幕。僅3月1日當(dāng)天，沈陽(yáng)市就與多家中央企業(yè)簽約合作項(xiàng)目33個(gè)，總簽約額2633億元。
此外，在3月28日舉行的海南省與央企深化合作座談會(huì)上，中遠(yuǎn)海運(yùn)等10家央企與海南省政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。
陳和午表示，新階段的央地合作預(yù)計(jì)會(huì)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是央地合作領(lǐng)域更寬，既涉及地方傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；二是央地合作層次更深，即在機(jī)制、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本、市場(chǎng)等方面提升合作能級(jí)；三是央地合作水平更高，包括在自主科技創(chuàng)新方面的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)升級(jí)，在產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈的大項(xiàng)目合作，在混合所有制改革、人才交流與掛職鍛煉等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享。
以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為抓手
當(dāng)前，科技創(chuàng)新被擺在更加突出的位置。從國(guó)資委與上述六個(gè)地區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人的“會(huì)面”情況來(lái)看，“科技創(chuàng)新”“發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”既是重要高頻詞，也貫穿了六地央地合作始終。
例如，在重慶與央企攜手合作落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略、共建現(xiàn)代化新重慶座談會(huì)上，國(guó)資委黨委書(shū)記、主任張玉卓強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)要加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，與重慶合力打造科技創(chuàng)新高地。在“服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局 加快建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港”座談會(huì)上，國(guó)資委黨委委員、副主任趙世堂表示，國(guó)資央企要以更加務(wù)實(shí)的舉措進(jìn)一步推動(dòng)同海南的合作不斷取得新突破新成果，要加大改革開(kāi)放合作，積極推進(jìn)新一輪國(guó)有企業(yè)改革，共同建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港；加大科技創(chuàng)新合作，聚焦高新技術(shù)領(lǐng)域，引進(jìn)用好各類(lèi)優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，共同打造國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新高地。
在陳和午看來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新已進(jìn)入“從0到1”原始創(chuàng)新的新階段，在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新上不能僅靠單打獨(dú)斗，而是要抱團(tuán)創(chuàng)新、群策群力，將央地等各創(chuàng)新主體擰成一股繩。一方面通過(guò)央企在技術(shù)、人才、資金、信息、管理理念等方面對(duì)地方國(guó)企的賦能支持，另一方面也發(fā)揮地方國(guó)企在屬地特色資源、基層創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢(shì)，打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級(jí)版。
具體至行業(yè)層面來(lái)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成重要落腳點(diǎn)。比如，在遼寧省與央企深化合作座談會(huì)上，張玉卓提出，中央企業(yè)要立足主業(yè)實(shí)業(yè)，進(jìn)一步深化與遼寧的產(chǎn)業(yè)合作，積極參與遼寧先進(jìn)裝備制造、石化和精細(xì)化工、冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加大集成電路、新材料、清潔能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)布局力度。在會(huì)見(jiàn)吉林省委省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)，張玉卓再次表示，中央企業(yè)要加力推動(dòng)與吉林深化合作，共同在新能源、人工智能、新能源汽車(chē)、石化新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得更大突破，支持中國(guó)一汽加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“當(dāng)前，全球正面臨新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)將持續(xù)涌現(xiàn)。在這種情況下，東北地區(qū)在發(fā)展中既面臨發(fā)展機(jī)遇，也面臨巨大挑戰(zhàn)。如果能夠抓住技術(shù)路線轉(zhuǎn)換的契機(jī)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，那么就能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展注入全新活力?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)原磊告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，在這種情況下，加強(qiáng)央地合作，集聚優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是對(duì)東北地區(qū)，還是對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，都具有十分重要的意義。
陳和午認(rèn)為，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、掌控發(fā)展主動(dòng)權(quán)、提升全球競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也是構(gòu)建“第二增長(zhǎng)曲線”、重塑地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的重要抓手。
