在彼此都有著強烈合作意愿的情況下，2023年央地合作進入新階段。

今年2月份國資委印發的《關于做好2023年中央企業投資管理 進一步擴大有效投資有關事項的通知》提出，要圍繞服務國家區域協調發展戰略、區域重大戰略，推進優勢互補的央地合作，優化重大生產力布局。僅3月份以來，國資委就已先后與遼寧省、青海省、吉林省、中國香港、內蒙古自治區和海南省有關領導就央地深化合作達成共識。

接受《證券日報》記者采訪的業內專家表示，新階段的央地合作將呈現出領域更寬、層次更深、水平更高等特點。

新一輪央地合作密集開展

從近期國資委先后會見的地方負責人來看，在謀求央地合作方面，雖然各地基于自身特色表達了不同的訴求，但核心均繞不開地方經濟社會的高質量發展。

中智咨詢高級合伙人、研究院副院長陳和午在接受《證券日報》記者采訪時表示，央地合作的目的歸根結底是希望通過發揮各自優勢，更好地實現互補協同、聯動發展，更好地優化重大生產力布局，更好地服務國家重大戰略和區域重大戰略，更好地促進經濟社會高質量發展。

比如，重慶市提出，要聚焦成渝地區雙城經濟圈建設深化合作，共同推動國家戰略落地見效，積極服務和融入新發展格局。內蒙古自治區稱，希望內蒙古與中央企業聚焦內蒙古能源經濟、產業鏈建設、科技創新、綠色低碳發展等重點領域深化合作。海南省稱，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，尤其需要國務院國資委和各大央企的鼎力支持。

央地合作的核心自然是要有好項目，這也是推進彼此合作發展的“助推器”。自3月1日遼寧省與央企深化合作座談會在京舉行后，便拉開了遼寧省與央企深化合作的大幕。僅3月1日當天，沈陽市就與多家中央企業簽約合作項目33個，總簽約額2633億元。

此外，在3月28日舉行的海南省與央企深化合作座談會上，中遠海運等10家央企與海南省政府簽署戰略合作協議。

陳和午表示，新階段的央地合作預計會有以下幾個特點：一是央地合作領域更寬，既涉及地方傳統優勢產業，也包括戰略性新興產業；二是央地合作層次更深，即在機制、技術、產業、資本、市場等方面提升合作能級；三是央地合作水平更高，包括在自主科技創新方面的協同創新平臺升級，在產業布局和轉型升級方面的強鏈、補鏈、延鏈的大項目合作，在混合所有制改革、人才交流與掛職鍛煉等方面的優勢互補和資源共享。

以戰略性新興產業為抓手

當前，科技創新被擺在更加突出的位置。從國資委與上述六個地區相關負責人的“會面”情況來看，“科技創新”“發展新興產業”既是重要高頻詞，也貫穿了六地央地合作始終。

例如，在重慶與央企攜手合作落實成渝地區雙城經濟圈建設國家戰略、共建現代化新重慶座談會上，國資委黨委書記、主任張玉卓強調，中央企業要加快推進科技自立自強，與重慶合力打造科技創新高地。在“服務構建新發展格局 加快建設中國特色自由貿易港”座談會上，國資委黨委委員、副主任趙世堂表示，國資央企要以更加務實的舉措進一步推動同海南的合作不斷取得新突破新成果，要加大改革開放合作，積極推進新一輪國有企業改革，共同建設中國特色自由貿易港；加大科技創新合作，聚焦高新技術領域，引進用好各類優秀人才和創新團隊，共同打造國家區域科技創新高地。

在陳和午看來，我國科技創新已進入“從0到1”原始創新的新階段，在關鍵核心技術創新上不能僅靠單打獨斗，而是要抱團創新、群策群力，將央地等各創新主體擰成一股繩。一方面通過央企在技術、人才、資金、信息、管理理念等方面對地方國企的賦能支持，另一方面也發揮地方國企在屬地特色資源、基層創新等方面的優勢，打造創新聯合體升級版。

具體至行業層面來看，戰略性新興產業成重要落腳點。比如，在遼寧省與央企深化合作座談會上，張玉卓提出，中央企業要立足主業實業，進一步深化與遼寧的產業合作，積極參與遼寧先進裝備制造、石化和精細化工、冶金新材料產業基地建設，加大集成電路、新材料、清潔能源、生物醫藥、節能環保等新興產業布局力度。在會見吉林省委省政府相關負責人時，張玉卓再次表示，中央企業要加力推動與吉林深化合作，共同在新能源、人工智能、新能源汽車、石化新材料等戰略性新興產業領域取得更大突破，支持中國一汽加快轉型升級。

“當前，全球正面臨新一輪的科技革命和產業變革，新產業新業態將持續涌現。在這種情況下，東北地區在發展中既面臨發展機遇，也面臨巨大挑戰。如果能夠抓住技術路線轉換的契機，發展戰略性新興產業，成功實現產業轉型升級，那么就能夠對經濟發展注入全新活力。”中國社會科學院經濟研究所副所長原磊告訴《證券日報》記者，在這種情況下，加強央地合作，集聚優勢資源發展戰略新興產業，無論是對東北地區，還是對全國經濟的高質量發展，都具有十分重要的意義。

陳和午認為，大力發展戰略性新興產業，是構建現代化產業體系、掌控發展主動權、提升全球競爭力、實現經濟社會高質量發展的必然要求。戰略性新興產業也是構建“第二增長曲線”、重塑地方經濟增長新動能的重要抓手。