- 全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動更好養(yǎng)老服務(wù) 民生清單傳遞發(fā)展溫度
- 2023年02月26日 來源：經(jīng)濟日報
提要：2022年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。2023年，各地的民生清單落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)放在各項民生工作的首位。
隨著2023年省級兩會落下帷幕，各地政府工作報告曬出了一張張誠意滿滿、亮點紛呈的民生清單，帶來了不少真金白銀的福利。梳理各地的民生清單，看都有哪些群眾所需所盼的政策舉措，今年將有什么最新進展？
全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)
2022年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。2023年，各地的民生清單落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)放在各項民生工作的首位。
各省區(qū)市在全年發(fā)展主要預(yù)期目標中，普遍對城鎮(zhèn)新增就業(yè)和城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率等指標提出了要求。山東在政府工作報告中提到，目標是城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)；陜西確定的目標是城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；貴州提出“城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右”。
各地把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，從提質(zhì)增量出發(fā)部署了不少具體舉措。內(nèi)蒙古今年實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制幫扶行動，確保年末就業(yè)率達到90%以上，同時實施“三支一扶”和社區(qū)民生基層服務(wù)計劃，招募7500名項目人員；寧夏計劃對畢業(yè)兩年內(nèi)初次創(chuàng)業(yè)學生給予創(chuàng)業(yè)補助，支持城市靈活就業(yè)人員從事電商、快遞、送餐、家政等行業(yè)工作，新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款10億元以上，培育創(chuàng)業(yè)實體9000個；湖北今年將扶持大學生創(chuàng)業(yè)項目600個以上，新增高校畢業(yè)生留鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)40萬人以上，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)5萬人以上。
居民收入與就業(yè)直接掛鉤，更是社會關(guān)注的焦點。各地在增加居民收入方面制定的相關(guān)舉措，將讓群眾增收渠道更加多元。福建將落實落細“四大群體”增收計劃，加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，全面“提低”、加快“擴中”、合理“調(diào)高”；安徽提出，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%、8%；浙江推進“勞有所得”，健全工資合理增長機制，最低工資標準最高檔年均增長7%左右。
職業(yè)技能培訓是全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、提高就業(yè)質(zhì)量的根本舉措。各地把職業(yè)技能培訓與促進就業(yè)、增加收入相結(jié)合，很多措施值得期待。廣東公布的2023年十件民生實事中，“粵菜師傅”“廣東技能”“南粵家政”三項工程被列入第一項民生實事，對于制造業(yè)當家的全國第一大勞務(wù)輸入省來說，把技能培訓放在如此重要的位置，無疑具有示范引領(lǐng)作用。廣東省人社廳副廳長、一級巡視員楊紅山表示，廣東將全力促進高質(zhì)量充分就業(yè)，深入實施就業(yè)民生工程，讓勞動者“粵就業(yè)越幸福”。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展
教育法規(guī)定，國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例應(yīng)當隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長逐步提高。各級人民政府教育財政撥款的增長應(yīng)當高于財政性經(jīng)常收入的增長，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。
記者對各地政府工作報告中2023年教育領(lǐng)域的政策進行梳理發(fā)現(xiàn)，各地財政繼續(xù)加大對教育的資金投入。四川政府工作報告中提出，確保教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長；寧夏也提出必須確保財政教育經(jīng)費支出增幅超過全國平均水平。
在各級各類教育投入中，學前教育和義務(wù)教育階段成為重點。山西今年將建設(shè)100所公辦幼兒園，建設(shè)改造500所寄宿制學校；內(nèi)蒙古新建改擴建幼兒園204所、中小學676所，新增學位6.9萬個；河南將新增公辦幼兒園學位10萬個，新建150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學。各地加大投入力度，增加學前和義務(wù)教育階段學位供給，努力破解人民群眾急難愁盼教育問題。
在加大教育投入過程中，各地還不斷推進更高質(zhì)量、更具內(nèi)涵的教育公平。浙江提出符合條件的義務(wù)教育階段隨遷子女在家長常住地100%保障入學，就讀公辦學校達85%；北京將擴大校長、教師交流輪崗比例；湖北將深入實施農(nóng)村薄弱學校改造提升工程、新建義務(wù)教育結(jié)對幫扶示范性教聯(lián)體100個。各地因地制宜采取促公平有效手段，推動義務(wù)教育階段向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
2022年，新修訂的《職業(yè)教育法》對職業(yè)教育定位的表述做了較大調(diào)整，強調(diào)職業(yè)教育與普通教育具有同等重要的地位。今年，不少地方都將統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育優(yōu)質(zhì)人才提上議事日程。上海提出將打造一批產(chǎn)教融合育人基地、高校科研基地，做強做優(yōu)職業(yè)教育，擴大職工繼續(xù)教育“雙元制”試點；安徽提出深化校企“雙元”育人，推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，建立教育、產(chǎn)業(yè)、科研相銜接的學科設(shè)置和人才培養(yǎng)機制；福建將推動中職、高職、本科一體化貫通培養(yǎng)改革試點，為國家培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
推動更好養(yǎng)老服務(wù)
據(jù)民政部統(tǒng)計，預(yù)計“十四五”時期，我國60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比將超過20%，我國將進入中度老齡化。養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)成為積極應(yīng)對人口老齡化的重要內(nèi)容。
黨的二十大報告提出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。解決好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的急難愁盼問題，成為今年各地民生清單中的重要事項。
在養(yǎng)老服務(wù)體系中，居家養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，也是絕大多數(shù)家庭和老年人的選擇意愿。怎樣解決居家養(yǎng)老的不便或困難？山西今年實施城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老提速工程，讓老年人能夠享受“家門口的幸福養(yǎng)老”，提高城鄉(xiāng)低保家庭高齡老年人生活補貼；天津?qū)⒔ㄔO(shè)養(yǎng)老服務(wù)綜合體30個，對特殊困難老年人提供居家適老化改造服務(wù)；江西將新增家庭養(yǎng)老床位1.3萬張，繼續(xù)為1.2萬戶以上困難老年人家庭進行居家適老化改造。
養(yǎng)老金是老年人生活最基本的保障，多地在地方政府工作報告中提及上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和基本醫(yī)療保險財政補助標準。北京日前發(fā)布的2023年辦好重要民生實事項目分工方案中，明確提出在今年12月底前，繼續(xù)調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金、工傷保險定期待遇、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金標準；河南宣布自2023年1月1日起，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準在原每人每月113元的基礎(chǔ)上增加10元，提高至每人每月123元；河北明確城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準由每人每月123元提高到133元，增長8.13%。
實現(xiàn)老有康養(yǎng)離不開高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。浙江今年全面推行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度，助餐配送餐村(社)覆蓋率達到85%，每個縣(市、區(qū))至少有1家縣級醫(yī)院建有安寧療護病區(qū)，康養(yǎng)聯(lián)合體鎮(zhèn)街覆蓋率達100%；江蘇重點打造“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)品牌，深入推進醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)融合發(fā)展，更好滿足老年人日益增長的健康服務(wù)需求；海南正在推進健康海南行動暨人均預(yù)期壽命提升行動，發(fā)展普惠性養(yǎng)老，并開工建設(shè)海南省老年醫(yī)療中心一期等項目。
