2022年11月，OpenAI發(fā)布ChatGPT引發(fā)全球AI熱潮。2024年2月文生視頻大模型Sora發(fā)布，再次引發(fā)新一輪熱潮。算法技術(shù)全面步入應(yīng)用階段，但同時也引發(fā)了諸如算法歧視、算法黑箱、信息繭房、算法霸權(quán)等法律甚至倫理的一系列問題。

如何在促進發(fā)展的同時，更好完善人工智能算法治理體系，監(jiān)管手段和能力如何提升，對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國家治理能力現(xiàn)代化至關(guān)重要。對此，全國政協(xié)委員、金杜律師事務(wù)所高級合伙人接受中國網(wǎng)財經(jīng)采訪時表示，建議盡快推進《人工智能法》的出臺，構(gòu)建人工智能算法治理體系，彌補監(jiān)管體系空白。“可考慮探索將人工智能技術(shù)應(yīng)用于人工智能監(jiān)管，以提高監(jiān)管效率”。

以下為具體建議內(nèi)容：

(一)盡快推進《人工智能法》的出臺，構(gòu)建人工智能算法治理體系，彌補監(jiān)管體系空白。同時，可考慮通過針對性的法規(guī)予以補充規(guī)范。針對產(chǎn)業(yè)鏈上各主體，采取權(quán)責(zé)相統(tǒng)一原則，根據(jù)不同主體對于人工智能系統(tǒng)的控制力度來加諸相應(yīng)的合規(guī)義務(wù)。將人工智能和算法技術(shù)按風(fēng)險等級進行劃分并采取不同監(jiān)管措施，并設(shè)置事前、事中和事后全生命周期監(jiān)管措施義務(wù)。

(二)強化和創(chuàng)新算法監(jiān)管。強化由網(wǎng)信牽頭，發(fā)展改革、數(shù)據(jù)、工信、公安等多部門共同參與的算法治理聯(lián)席會議制度，完善“橫向協(xié)同，縱向聯(lián)動”算法治理格局。借助市場力量，外聘或者借調(diào)算法及人工智能領(lǐng)域的專家共同參與監(jiān)管流程，補齊監(jiān)管技術(shù)短板。引入“監(jiān)管沙盒”制度，允許算法及人工智能企業(yè)在監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督下，于相對可控的環(huán)境內(nèi)進行試驗性的開發(fā)、測試和驗證。此外，或可考慮探索將人工智能技術(shù)應(yīng)用于人工智能監(jiān)管，以提高監(jiān)管效率。

(三)進一步保障用戶權(quán)利。推進算法服務(wù)商以個人能夠理解方式披露算法風(fēng)險與可能產(chǎn)生的損害、算法運行步驟與決策結(jié)果間關(guān)系等運行規(guī)則，減少專業(yè)術(shù)語，便于用戶理解和決策。要求算法服務(wù)商在個人用戶決定選擇拒絕使用算法服務(wù)的情況下，進一步優(yōu)化用戶便捷關(guān)閉算法服務(wù)的選項。

(四)拓展算法侵害行為維權(quán)路徑與責(zé)任模式，增強用戶維權(quán)力量。在算法侵權(quán)的訴訟中采取“過錯推定”歸責(zé)原則，實行 “舉證責(zé)任倒置”。用戶僅承擔(dān)受到算法損害的責(zé)任，由算法服務(wù)商對算法和損害之間無因果關(guān)系，以及無過錯承擔(dān)舉證責(zé)任。探索人工智能算法領(lǐng)域的民事公益訴訟制度。此外，不宜局限于要求具體損害結(jié)果的責(zé)任模式，可考慮綜合考量訓(xùn)練數(shù)據(jù)、科技倫理等多維度規(guī)定算法侵害行為的違法責(zé)任，增強源頭治理，形成責(zé)任閉環(huán)。