- 政府工作報告深讀｜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加速形成新型增長模式
- 2024年03月05日 來源：澎湃新聞
提要：3月5日，國務(wù)院總理李強在政府工作報告中介紹今年政府工作任務(wù)時提出，大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升。
新質(zhì)生產(chǎn)力是今年全國兩會的熱詞。
3月5日，國務(wù)院總理李強在政府工作報告中介紹今年政府工作任務(wù)時提出，大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升。
當(dāng)前為何要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？
加速形成新型增長模式
新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。
“我國經(jīng)濟增長模式正在從資本等傳統(tǒng)要素驅(qū)動型向知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠加速新型增長模式的形成。”上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院教授吳一平對澎湃新聞記者表示，當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在向縱深發(fā)展，不斷涌現(xiàn)出顛覆性技術(shù)和重大前沿科技創(chuàng)新，我國的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨著諸多機遇和挑戰(zhàn)。
上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副教授、金融發(fā)展研究所副所長鐘輝勇對澎湃新聞記者表示，未來國家之間的產(chǎn)業(yè)競爭很大程度上取決于國家的科技創(chuàng)新能力，需要企業(yè)堅定不移地推動科技創(chuàng)新，創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人才和機制的靈活，打破傳統(tǒng)對科技創(chuàng)新的約束。
“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須加快拔尖創(chuàng)新人才和高技能技術(shù)人才的培養(yǎng)，形成與技術(shù)經(jīng)濟范式和社會發(fā)展方式相適配的新型勞動者群體。形成和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐動力在于技術(shù)革命性突破。”西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長、教授韓文龍對澎湃新聞記者說道。
既要著力補短板，也要著眼于“變道超車”
對于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，政府工作報告從推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級、積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展等方面進行了部署。
推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級方面，政府工作報告提及，實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。
吳一平表示，要加快“專精特新”中小企業(yè)向行業(yè)單項冠軍梯次升級，逐步培育行業(yè)龍頭企業(yè)。“政策重點應(yīng)放在人才集聚方面，建設(shè)應(yīng)用型人才、技能型人才儲備庫，提高人才供給與企業(yè)需求間的匹配精度。高校院所加強與專精特新企業(yè)合作，建立高端科研人員互派、互聘等人才柔性引進和使用機制。”
積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面，政府工作報告提及，鞏固擴大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎。開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道。
韓文龍表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的載體，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)根基。
吳一平指出，培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)要建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)政策體系，例如，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的全生命周期支持政策體系。在技術(shù)研發(fā)階段，政策部門通過小額資助篩選出真正進行技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)。對技術(shù)研發(fā)取得初步成功的項目，繼續(xù)提供大額資助，以加快推進成功項目的技術(shù)成熟。當(dāng)技術(shù)成果進入商業(yè)化階段，積極搭建投融資對接平臺，促進技術(shù)項目與金融資本深度融合，助力科技成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。
深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展方面，政府工作報告提及，積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展“人工智能+”行動。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。深入開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動。支持平臺企業(yè)在促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、國際競爭中大顯身手。大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國一體化算力體系。
鐘輝勇表示，對我國當(dāng)前來說，重點在于利用數(shù)字化技術(shù)來對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造提升和推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上發(fā)展先進制造業(yè)，提升我國經(jīng)濟的核心競爭力。
韓文龍則表示，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要著眼于推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、新能源、新材料等新技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)“變道超車” 。
吳一平表示，現(xiàn)階段，致力于在集成電路、數(shù)字金融、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域形成若干個萬億級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。各地要著力建立以數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)與科創(chuàng)走廊為載體的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展工作機制，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各省市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌工作，精準(zhǔn)定位各地數(shù)字經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步建立和完善錯位競爭發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策體系。
