- 縣域金融監管力量增強 金融管理體制改革穩步推進
- 2024年05月29日 來源：上海證券報
提要：為推動增強金融服務的多樣性、普惠性、可及性，國家金融監督管理總局新疆監管局深入縣域大中小企業、偏遠廠區和工地，針對企業員工、廠區工人、建筑工地外來務工人員講解防范非法集資等知識，持續加強金融機構服務“新市民”的質效。
當前，金融管理體制改革正平穩有序推進。作為本次機構改革的“重頭戲”，縣域機構改革又迎來新進展。5月28日，中國人民銀行190個縣域派出機構掛牌。
縣域金融監管力量正進一步夯實。上海證券報記者了解到，國家金融監督管理總局也在各地推出了一系列舉措，幫助縣域監管支局人員盡快提升監管能力，走好機構改革“最后一公里”。
夯實縣域金融監管力量
中國人民銀行縣域派出機構掛牌，是金融管理部門落實《黨和國家機構改革方案》的又一舉措。
《黨和國家機構改革方案》要求，中國人民銀行不再保留縣(市)支行，相關職能上收至地市分行；對邊境或外貿結售匯業務量大的地區，采取地市分行派出機構方式履行相關職能。
“‘中國人民銀行總行—省級分行—市級分行’三層架構確立?！闭新撌紫芯繂T董希淼表示，縣域派出機構作為三層架構的延伸和補充，將在外匯管理與服務等方面繼續發揮重要作用，對于完善中國人民銀行在重點縣域的工作具有積極意義。
記者了解到，下一步，中國人民銀行縣域派出機構將實施好轄區貨幣政策和宏觀審慎管理，做好人民幣發行、流通管理、經理國庫、金融支持鄉村振興、跨境人民幣和外匯管理等各項工作。
在此前的4月8日，國家金融監督管理總局縣域監管支局統一掛牌，“總局—省局—分局—支局”的“四級垂管”架構建立。除中國人民銀行縣域派出機構以外的中國人民銀行縣(市)支行人員，已轉隸至國家金融監督管理總局系統。
縣域機構改革后，國家金融監督管理總局縣域派出機構，是中央金融管理部門在縣域的主要監管力量，也是防范化解金融風險、保護金融消費者合法權益、支持實體經濟發展的前沿陣地。
記者日前獲悉，各地推出了一系列舉措，以夯實縣域金融監管力量，走好機構改革“最后一公里”。比如，國家金融監督管理總局浙江監管局擬定了縣域機構人員“監管大練兵”方案，圍繞縣域監管履職特點和工作實際，明確九個方面的實操培訓安排，幫助監管支局人員盡快轉變角色，提升業務能力。
圍繞普惠金融、消費者權益保護、打擊非法金融活動等內容，國家金融監督管理總局新疆監管局組織轄內監管支局開展專題調研，促進縣域派出機構干部全面掌握轄內金融業總體概況。國家金融監督管理總局黑龍江監管局，聯合中國人民銀行黑龍江省分行，組織開展了縣域派出機構專題培訓，課程涵蓋政策解讀、監督執紀、普惠金融等方面。
服務實體經濟力度不減
當前，金融管理部門既要蹄疾步穩推進機構改革，又要牢牢守住不發生系統性風險的底線，還要精準有力支持實體經濟發展。記者獲悉，今年以來，在穩步推進機構改革的同時，各地金融管理部門確保金融支持實體經濟力度不減。
國家金融監督管理總局山東監管局印發了《關于縣域派出機構籌備組建期間做好普惠金融有關工作的通知》，推動轄區縣域監管支局做好“普惠金融”大文章。其轄內的鄆城監管支局舉辦了棉紡織企業沙龍、專精特新企業金融沙龍等活動，收集融資計劃7200萬元，已對接1340萬元。
聚焦民營經濟、專精特新企業等重點領域，國家金融監督管理總局福建監管局聯合構建了“政會銀保企”工作機制，建立需求臺賬和問題清單，促進金融資源精準對接；聯合設立80億元專精特新中小企業專項貼息貸款，予以年化1%的貼息補助。
為推動增強金融服務的多樣性、普惠性、可及性，國家金融監督管理總局新疆監管局深入縣域大中小企業、偏遠廠區和工地，針對企業員工、廠區工人、建筑工地外來務工人員講解防范非法集資等知識，持續加強金融機構服務“新市民”的質效。
助力縣域經濟社會平穩健康發展
地方金融管理體制改革的不斷推進，將有利于進一步消除監管空白和盲區，發揮好金融監管“前哨”作用，助力縣域經濟社會平穩健康發展。
記者近日獲悉，國家金融監督管理總局湖北監管局正深入實施“四新”工程，結合實際指導轄內分局制定重點中小金融機構風險化解目標任務，推動省局與分局同題共答、同向發力，推動重點目標任務落地落實。
國家金融監督管理總局福建監管局靠前摸排中小機構實質風險隱患，“一行一策”細化方案，加大對違規股東的懲戒力度；前瞻應對資產質量下行壓力，摸排大戶風險情況，制定近100個授信大戶清單，構建風險預警指標體系，織密織牢風險防控網。
上海金融與發展實驗室主任曾剛表示，金融監管體系的完善和監管效能的提高，可以為整個金融行業的穩健發展奠定更為堅實的基礎。
展望未來，董希淼建議，中國人民銀行縣域派出機構、國家金融監督管理總局縣域監管支局應強化協同配合，加強對縣域金融市場的管理，引導金融資源更多流向鄉村振興、小微企業等領域，提高金融服務質效。
