- 重大項(xiàng)目刷新“進(jìn)度條” 基建投資有望提速
- 2024年05月29日 來源：中國證券報
提要：“超長期特別國債主要投向科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等細(xì)分領(lǐng)域，形成的重大項(xiàng)目客觀上有利于擴(kuò)大總需求，提振市場信心，夯實(shí)中國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)。”粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示。
近期，多地就推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)召開調(diào)度會議、集中簽約儀式，釋放出加力穩(wěn)投資的信號。正值超長期特別國債有序發(fā)行，多地表示將積極爭取國家政策、資金支持，健全要素保障，進(jìn)一步做好重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢。專家表示，項(xiàng)目儲備加緊謀劃、資金來源充足、要素保障強(qiáng)化等因素有望支持基建投資提速。
新老基建“落地開花”
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是擴(kuò)投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要抓手，眼下，各地正加快推進(jìn)新老基建“落地開花”。
5月27日，廣西壯族自治區(qū)桂林市長塘水庫建設(shè)動員大會舉行，標(biāo)志著總投資79.79億元的長塘水庫建設(shè)正式開始，該工程是以城鄉(xiāng)供水、灌溉為主，結(jié)合防洪，兼顧發(fā)電等綜合利用，具有顯著的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
5月23日，23個高能級重大項(xiàng)目在2024年上海市徐匯區(qū)第二批重大項(xiàng)目集中簽約儀式現(xiàn)場集中簽約，項(xiàng)目涵蓋信息科技、大模型、新能源、新媒體、金融信息服務(wù)、醫(yī)療器械、半導(dǎo)體等多個領(lǐng)域。
與此同時，“三大工程”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，有效發(fā)揮惠民生穩(wěn)投資作用。日前，云南省昆明市盤龍區(qū)5個城改回遷安置房項(xiàng)目先后發(fā)布項(xiàng)目施工招標(biāo)計(jì)劃，將于今年下半年開工建設(shè)，這是繼西山區(qū)之后，昆明市又一個主城區(qū)準(zhǔn)備啟動大規(guī)模城中村改造。
從全國來看，固定資產(chǎn)投資總體保持平穩(wěn)增長。前4個月，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長4.2%。“1-4月份，國家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目50個，總投資3207億元，主要集中在高技術(shù)、水利等行業(yè)。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超介紹。
地方層面，實(shí)物工作量正加快形成。內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，截至4月底，已開復(fù)工項(xiàng)目3046個，開復(fù)工率98.4%；已完成建設(shè)投資3102億元，同比增長41.6%，完成年度投資計(jì)劃的34.1%。四川省發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大項(xiàng)目加快實(shí)施。1-4月，300個項(xiàng)目完成投資1492億元，年度投資完成率34.2%。其中，37個計(jì)劃開工項(xiàng)目已開工17個、開工率45.9%。
加緊謀劃重大項(xiàng)目
著眼于擴(kuò)大有效投資，近期多地加緊謀劃重大項(xiàng)目。
云南省日前舉行二季度重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)會提出，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲備，做實(shí)做細(xì)前期工作，不斷提高申報項(xiàng)目質(zhì)量和成熟度，形成“謀劃一批、儲備一批、在建一批、投產(chǎn)一批”良性循環(huán)，穩(wěn)住項(xiàng)目建設(shè)基本盤；陜西省發(fā)展改革委提出，提升項(xiàng)目工作能力，緊緊圍繞國家政策導(dǎo)向和工作指向，增強(qiáng)項(xiàng)目投資工作的前瞻性、系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性，把項(xiàng)目儲備做扎實(shí)。
值得關(guān)注的是，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的超長期特別國債已于近期啟動發(fā)行。
這一背景下，多地在謀劃項(xiàng)目時均強(qiáng)調(diào)要搶抓國家政策機(jī)遇，做好“兩重”建設(shè)任務(wù)。北京市提出，緊扣“兩重”建設(shè)要求，進(jìn)一步做好重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃、儲備、遴選和前期手續(xù)辦理等工作，加強(qiáng)與國家有關(guān)部門溝通對接；上海市表示，抓緊研究制定實(shí)施細(xì)則、操作方案，確保各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量落地見效。
“超長期特別國債主要投向科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等細(xì)分領(lǐng)域，形成的重大項(xiàng)目客觀上有利于擴(kuò)大總需求，提振市場信心，夯實(shí)中國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)。”粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示。
強(qiáng)化要素配置保障
多地在強(qiáng)調(diào)加緊項(xiàng)目建設(shè)的同時，均要求全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)要素保障。
為加強(qiáng)資金來源保障，李超表示，在擴(kuò)大有效投資方面，落實(shí)超長期特別國債支持國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)和地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度。
政府投資帶動下，信貸資金將發(fā)揮重要作用。日前，重慶市發(fā)展改革委與人民銀行重慶市分行聯(lián)合舉辦了2024年“政銀企”融資對接會。人民銀行重慶市分行副行長李鈾介紹，金融機(jī)構(gòu)將充分利用各項(xiàng)金融支持政策和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，提高項(xiàng)目對接效率，豐富融資服務(wù)手段，多維度提升項(xiàng)目資金滿足度。
東方金誠首席宏觀分析師王青表示，超長期特別國債、抵押補(bǔ)充貸款、萬億國債等資金將帶動銀行配套貸款跟進(jìn)，為基建投資保持較快增長提供充足的資金來源。預(yù)計(jì)基建投資形成實(shí)物工作量的速度會加快。在政府債券發(fā)行及配套基建貸款投放節(jié)奏加快后，5月基建投資有望再提速。
此外，用能、用地等要素保障強(qiáng)化也將提升重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目資源要素配置效率。日前，江蘇省114個重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入國家配置用地計(jì)劃范圍，入選項(xiàng)目將通過“免申即享”方式直接配置用地計(jì)劃，涉及總用地14.86萬畝、新增建設(shè)用地11.58萬畝。
