“菜籃子”事關(guān)基礎民生和物價穩(wěn)定，關(guān)系農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。如何讓鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)更適銷對路？要持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更多重視需求側(cè)的變化，更好發(fā)揮政府引導服務作用。

元旦春節(jié)期間，“菜籃子”產(chǎn)品頗受社會關(guān)注。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2023年全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價格總水平比上年下降2.3%，農(nóng)林牧漁四大類產(chǎn)品價格分別下降0.8%、2.7%、8.3%和0.6%。為引導節(jié)日市場均衡供應，保障菜農(nóng)果農(nóng)收益，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導的部分果蔬主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)銷對接活動日前在北京舉辦。

從數(shù)據(jù)可以看出，2023年“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)遇到了階段性價格下行的共性問題。這主要是因為生產(chǎn)穩(wěn)定增長而消費增長有限。以畜產(chǎn)品為例，全國肉蛋奶產(chǎn)量實現(xiàn)不同程度增長。其中，生豬出欄保持增長，豬肉產(chǎn)量增長4.6%。牛羊生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，牛肉、牛奶、羊肉產(chǎn)量分別增長4.8%、6.7%、1.3%。家禽生產(chǎn)加快發(fā)展，禽肉、禽蛋產(chǎn)量分別增長4.9%、3.1%。在消費增長有限的情況下，畜產(chǎn)品價格降幅相對較大就不足為奇了。

我國人口眾多，“菜籃子”事關(guān)基礎民生和物價穩(wěn)定，關(guān)系農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。提升“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供穩(wěn)價能力，既是“菜籃子”市長負責制的重要考量，也是加快建設農(nóng)業(yè)強國的重要內(nèi)容。價格漲漲跌跌是市場規(guī)律，短期波動自然要妥善應對，長期健康發(fā)展更不能忽視。順應消費優(yōu)化產(chǎn)能，成為業(yè)內(nèi)期待。

優(yōu)化產(chǎn)能的前提是穩(wěn)定基礎產(chǎn)能。“菜籃子”產(chǎn)品是生活必需品，具有獨特的需求價格彈性和供給價格彈性。如果沒有基礎產(chǎn)能的穩(wěn)定，一有風吹草動，價格就會劇烈波動。很多情況下，產(chǎn)能減少1%，價格波動遠不止1%。2010年到2014年，不少地方牛羊養(yǎng)殖的積極性不高，導致牛肉和羊肉價格分別上漲了3倍和4倍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的天職是保供，沒有產(chǎn)量作后盾，不僅老百姓不夠吃，質(zhì)量效益也無從談起。

事實上，“兩節(jié)”期間“菜籃子”產(chǎn)品供應有充分保障。2023年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向好，為供應打下基礎。2024年以來，生產(chǎn)形勢更趨穩(wěn)健。以蔬菜為例，此前一些地方出現(xiàn)滯銷賣難、價格走低，反映出供需還有錯位。目前，全國蔬菜在田面積7803萬畝，同比增加86萬畝，預計1月份大部分蔬菜主產(chǎn)區(qū)氣溫接近常年或偏高，供應有充分保障。當然，面對高質(zhì)量發(fā)展的要求，還不能滿足于此。今后，如何讓鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)更適銷對路？

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要持續(xù)推進。對鮮活農(nóng)產(chǎn)品來說，產(chǎn)量是保供穩(wěn)價的底氣，但也不是越多越好。現(xiàn)實中，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷有時還存在脫節(jié)，一邊是不少消費者“買得貴”，一邊是一些農(nóng)產(chǎn)品沒有充分打開銷路。要順應消費者期待，推動轉(zhuǎn)型升級，按照市場的信號燈調(diào)優(yōu)生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，合理安排上市檔期，促進產(chǎn)業(yè)效益提升。

需求側(cè)的變化應引起更多重視。近年來，同類農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)和季節(jié)價差客觀存在，這就是需求側(cè)因素在發(fā)揮作用。市場變化很微妙，受生產(chǎn)、消費、預期等諸多因素影響，且越來越面對不確定性因素，存在漲跌急轉(zhuǎn)的情況，價格走向越發(fā)難測。要將互聯(lián)網(wǎng)這個現(xiàn)代生活的“最大變量”變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“最大增量”，使經(jīng)營主體的決策更科學，不至于在市場短期波動后驚慌失措或盲目樂觀。

更好發(fā)揮政府引導服務作用。單個農(nóng)戶很難獨自應對上述變化，需要產(chǎn)業(yè)各方和政府部門共同努力。各地要創(chuàng)新集成農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷政策，打造產(chǎn)銷共同體，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動、精準對接。把握市場運行規(guī)律，完善產(chǎn)銷信息發(fā)布制度和滯銷賣難應急處置機制，圍繞重點品種、重點區(qū)域，支持搭建市場化產(chǎn)銷對接平臺，保障農(nóng)民合理收益。