1月22日，在國務院新聞辦舉行的《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》國務院政策例行吹風會上，國家發展改革委社會發展司司長劉明解讀了“銀發經濟”的新內涵。他表示，通過廣泛征求了相關部門、專家學者、群眾代表的意見，參考主要國家經驗做法，綜合考量后將銀發經濟界定為向老年人提供產品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和。具體來看，包含“老年階段的老齡經濟”和“未老階段的備老經濟”兩個方面。主要基于以下考慮：

首先，從國家的規劃引領看，發展銀發經濟充分呼應并落實積極應對人口老齡化國家戰略。黨中央、國務院印發的《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》，從財富儲備、人力資源、物質服務、科技支撐、社會環境五個方面明確了我國應對人口老齡化的制度框架，其中對擴大健康產品服務、發展養老金融、強化科技創新支撐、打造老年宜居環境等做出了部署安排。因此，將“預備于老”的相關產業納入銀發經濟范疇，是在積極應對人口老齡化國家戰略框架下的總體考慮。

其次，從個體的生命周期看，老年階段和未老階段并不是割裂開的，應作為有機整體統籌謀劃。在未老階段進行物質和財富儲備、健康管理，在老年階段才能更好實現老有所養、老有所為、老有所樂。比如，推動老年人的健康長壽，要著眼于生命全周期健康，將健康管理前移到中青年階段，為步入老年階段后獲得健康幸福的晚年奠定良好基礎。又如，從中青年階段起就更好地規劃財富儲備，通過發展多層次的養老保障體系，做好養老金融這篇大文章，不斷夯實老年階段的收入保障。

第三，從社會的代際傳遞看，銀發經濟發展離不開各年齡人群的共同參與。家家都有老人，人人都會變老，老年人的當下需求，將是年輕人的未來需要。社會共識的凝聚，更多人群的響應，為銀發經濟發展奠定了良好的基礎。前段時間國家發改委做了一些調查，收集到一些訴求，老百姓非常盼望居家適老化改造“盡快推廣”，還有老舊小區加裝電梯“能裝盡裝”，因為人老了上樓不方便，公共場所的適老化改造盡量做到“不留死角”，互聯網應用適老化改造也要“進一步加強”。著力解決養老服務的深層次問題，努力提高億萬老年人的幸福指數，也會為中青年砥礪奮進減少家庭的后顧之憂。因此，培育相關產業，促進代際和諧，既是發展銀發經濟的題中之義，也是必要一環。