- 央地聚焦重大項目 推動穩投資促增長落地見效
- 2024年06月12日 來源：上海證券報
提要：據悉，在擴大有效投資方面，國家發展改革委還將進一步落實超長期特別國債支持國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，加快中央預算內投資下達和地方政府專項債券發行使用進度。與此同時，各地也在加大工作力度，精準推進重大項目落地。
按照前期計劃，所有增發國債項目將于今年6月底前開工建設。上海證券報記者注意到，在超長期特別國債支持的同時，為爭取更多項目入圍，北京、上海等多地召開專題會議，加強“兩重”項目儲備，為項目建設加快落地見效奠定基礎。
據悉，國家發展改革委會同有關方面抓緊推動各項投資工作，充分發揮中央預算內投資、地方政府專項債券、2023年增發國債等政府投資的重要帶動和放大作用，積極擴大有效益的投資。分析人士表示，在政府債券發行及配套基建貸款投放節奏加快后，基建投資形成實物工作量的速度會加快，相關投資有望再提速。
以重大項目為抓手擴大有效投資
重大項目是經濟社會高質量發展的“加速器”和“壓艙石”。今年以來，各地以推動重大項目開工及建設為抓手，積極擴大有效投資，促進經濟高質量發展。特別是5月以來，重大項目進一步加快落地。
以重慶為例，重慶市發展改革委最新數據顯示，今年計劃新開工項目345個，今年前5個月，已開工項目152個，開工率達44.1%，完成投資378.9億元、較去年同期新開工項目增長4.8%。并且，在建項目加速投資放量，847個在建項目完成投資1470.3億元，投資進度44.2%，快于時序進度2.5個百分點。
中央預算內投資、地方政府專項債券、2023年增發國債，以及超長期特別國債成為重大項目落地的重要政策資金助手。
“年初以來，基建投資同比增速繼續保持較高增長水平，同時帶動整體固定資產投資增速達到4.2%，這是由于1萬億元增發國債資金在今年投入使用，為基建投資提供了關鍵的資金保障。”東方金誠首席宏觀分析師王青說。
“今年2月，國家發展改革委完成了全部三批共1萬億元增發國債項目清單下達工作，將增發國債資金落實到約1.5萬個具體項目。3月以來，國家發展改革委建立在線調度機制，督促項目加快開工建設。”國家發展改革委副主任劉蘇社說。他表示，將進一步壓實地方主體責任，推動所有增發國債項目于今年6月底前開工建設。
與此同時，自超長期特別國債5月開閘發行以來，已有北京、上海、浙江、四川、湖北、吉林等地召開專題會議，謀劃加強項目儲備、用足用好國家政策。
國家信息中心經濟預測部副研究員張曉蘭認為，此輪超長期特別國債發行是積極財政政策的重要發力點之一，有利于促增長穩投資，優化央地債務結構。同時，也能更好匹配建設周期較長的重大項目資金需求，有助于提升財政資金使用效率。
再接再厲推動項目落地見效
據悉，在擴大有效投資方面，國家發展改革委還將進一步落實超長期特別國債支持國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，加快中央預算內投資下達和地方政府專項債券發行使用進度。與此同時，各地也在加大工作力度，精準推進重大項目落地。
“要緊盯穩增長工作目標，切實增強抓能源項目、促投資的責任感和緊迫感。”6月初，湖南省發展改革委召開全省重大能源項目建設推進大會，會議通報了2024年全省重大能源項目推進情況，并強調要緊跟政策導向，加強項目儲備和謀劃，依法依規開展項目建設。
另一方面，新增地方政府專項債券發行也在顯著提速。有機構數據顯示，5月單月新增地方政府專項債券發行規模達4383億元。分析人士認為，后續新增地方政府專項債券有望保持較快發行節奏。
超長期特別國債項目也在緊鑼密鼓推進中。國家發展改革委政研室副主任、新聞發言人李超此前表示，從今年2月開始，國家發展改革委多次組織各地方各相關部門，梳理儲備今年能開工建設的超長期特別國債項目。同時，聯合自然資源部、生態環境部完善重大項目用地、環評等要素保障機制，并組織召開全國視頻培訓會，指導幫助地方加快推進項目前期工作。
“按照近期中央政治局會議關于及早發行并用好超長期特別國債的要求，以及國務院召開的支持‘兩重’建設部署動員視頻會議的工作部署，在前期開展工作的基礎上，梳理出一批符合‘兩重’建設要求、可立即下達投資的重大項目，待國債資金到位后即可加快建設。”李超說。
