- 切實鞏固和增強經濟回升向好態勢
- 2024年05月02日 來源：經濟日報
提要：今年3月，鄭柵潔主任在2024年中國電動汽車百人會高層論壇上表示，國家發展改革委將會同有關方面采取更多務實舉措，為新能源汽車產業高質量發展提供支撐。我們正抓緊研究完善有關政策措施，重點推進三方面工作。
切實鞏固和增強經濟回升向好態勢
——國家發展改革委負責同志就一季度經濟形勢和宏觀政策答記者問
今年以來，我國經濟運行中的積極因素增多，動能持續增強，社會預期改善，高質量發展扎實推進，呈現增長較快、結構優化、質效向好的特征，經濟實現良好開局。與此同時，經濟持續回升向好仍面臨諸多挑戰。如何看待當前經濟形勢，宏觀政策如何協同發力，經濟日報記者就此專訪了國家發展改革委負責同志。
記者：日前召開的中央政治局會議指出，一季度中國經濟實現良好開局，如何看待這份“成績單”？全年經濟增長5%的預期目標能否實現？
答：今年以來，中國經濟延續了回升向好態勢，經濟增速穩中有升，結構調整穩中有進，質量效益穩步提高，民生得到有力保障，市場預期總體改善，實現了平穩起步、良好開局，可以形象地說，實現了“開門紅”。這樣一份優異的“成績單”，無論是從全國到地方、從宏觀到微觀，都能夠得到實實在在的體現。
從宏觀經濟看，主要指標增長加快。一季度GDP同比增長5.3%，增速比上季和去年同期分別提高0.1個和0.8個百分點。工業增加值增長6%，比上季提高0.8個百分點；固定資產投資增長4.5%，比去年全年提高1.5個百分點；以人民幣計價貨物進出口額增長5%，其中出口額增長4.9%、比上季提高4.1個百分點。
從地區發展看，區域經濟穩定向好。廣東、江蘇、山東、浙江等東部經濟大省繼續“挑大梁”，京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大動力源地區經濟較快增長。中西部地區產業加快轉型升級，安徽、湖北高技術制造業分別增長23.4%、21.5%，四川高技術產業投資增長17.7%，均遠快于全國平均水平。東北地區一批重大項目加快落地，固定資產投資增長9.6%、比全國快5.1個百分點。
從行業企業看，經營效益和信心活力穩步提高。一季度規模以上工業企業利潤總額同比增長4.3%。4月份制造業PMI為50.4%，連續兩個月運行在榮枯線以上，其中大中小型企業均高于臨界點。新產品、新業態蓬勃發展，一季度3D打印設備、服務機器人、新能源汽車等智能化綠色化產品產量分別增長40.6%、26.7%、29.2%，即時零售、直播帶貨帶動實物商品網上零售額增長11.6%。
從居民生活看，就業收入繼續改善。一季度城鎮新增就業303萬人，同比多增6萬人；3月份城鎮調查失業率為5.2%，較上月和去年同期均回落0.1個百分點。一季度，全國居民人均可支配收入實際增長6.2%，比經濟增速快0.9個百分點，其中城鎮、農村居民收入分別增長5.3%、7.7%。
一年之計在于春，開局經濟如何“起勢”，對全年走勢能夠起到很大的影響。總的看，開局良好、回升向好是當前中國經濟運行的基本特征和趨勢，積極因素增多，動能持續增強，社會預期改善，高質量發展扎實推進，為實現全年目標打下了堅實基礎。下一步，我們將按照黨中央、國務院決策部署，堅持乘勢而上，避免前緊后松，針對經濟運行中存在的突出矛盾問題，加快推動各項既定部署落到實處、見到實效，強化政策預研儲備并根據形勢需要及時推動出臺，切實鞏固和增強經濟回升向好態勢，高質量完成好全年目標任務。
記者：中央政治局會議強調，要堅定不移深化改革擴大開放，建設全國統一大市場。能否簡要介紹建設全國統一大市場有關工作進展及下一步安排？
答：加快建設全國統一大市場，是暢通國內大循環、推動構建新發展格局的必然要求，也是釋放內需潛力、推動經濟持續回升向好的重要抓手。按照黨中央、國務院部署，國家發展改革委會同有關方面建好用好促進全國統一大市場建設部門協調機制，加力推動各項任務落實，為改善市場環境和社會預期發揮了積極作用。具體進展表現為“五個統一”和“三個規范”。
“五個統一”就是通過深入推進市場高效聯通重點任務，加快推進市場制度、設施、監管等統一。一是市場基礎制度更加統一完善，市場準入負面清單事項從2018年版151項縮減至現行117項，招標投標領域公平競爭審查規則出臺，產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等制度加快健全。二是市場設施更加統一暢通，多式聯運“一單制”、公共資源交易等政策出臺，現代流通網絡、市場信息交互渠道等設施持續優化，社會物流總費用與國內生產總值比率降至14.4%。三是要素資源市場統一邁出更大步伐，全國土地二級市場線上交易服務平臺開通運行，部分地區實現區域間職稱互認，構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見出臺，土地、勞動力、資本、技術、數據等要素流動更加順暢。四是商品服務市場統一邁向更高水平，全國12315消費投訴信息公示平臺上線運行，質量標準等體系不斷健全。五是市場監管更加公平統一，制止濫用行政權力排除、限制競爭的規定出臺，2022年—2023年累計清理取消行政法規和部門規章中不合理的罰款事項45項。
“三個規范”就是通過持續破除地方保護、市場分割等突出問題，規范不當市場競爭和市場干預行為。一是建立不當干預全國統一大市場建設行為問題整改和典型案例約談通報制度，發布不當干預全國統一大市場建設行為防范事項清單。二是開展妨礙建設全國統一大市場問題線索核實整改，推進工程建設和招標投標等重點領域專項整治，為經營主體解決了一批實際問題。三是推動有關方面對現行有效的涉及經營主體經濟活動等規章政策進行梳理，修訂或廢止了一批妨礙統一市場和公平競爭的政策舉措。
經過各方共同努力，建設全國統一大市場的工作效果正在逐步顯現。下一步，國家發展改革委將深入落實黨中央、國務院決策部署，會同有關方面開展建設全國統一大市場促進高質量發展系列行動，持續推動全國統一大市場建設走深走實。一方面，抓緊完善制度。制定建設全國統一大市場標準指引，報請出臺實施關于完善市場準入制度的意見、社會信用建設法，把有利于全國統一大市場建設的各項制度規則立起來。另一方面，抓緊破除障礙。構建問題舉報核查及整改通報長效機制，深入開展重點領域市場分割、地方保護等突出問題專項整治，持續通報典型案例，發揮鏡鑒作用，把不利于全國統一大市場建設的各種障礙掣肘破除掉。
記者：最近多家新能源車企發布新款車型，熱度很高，消費者非常關注。國家發展改革委主任鄭柵潔此前表示，將采取更多務實舉措，支持新能源汽車產業發展。請問后續還有哪些措施將出臺？消費品以舊換新行動將如何與推動新能源汽車發展對接？
答：今年以來，中國新能源汽車繼續保持快速發展勢頭，呈現供需兩旺的蓬勃生機和旺盛活力。一方面，市場需求持續擴大。一季度中國新能源汽車產銷量分別達到211.5萬輛和209萬輛，同比分別增長28.2%和31.8%。另一方面，產品供給日益豐富。內外資企業依托自身及中國新能源汽車產業鏈供應鏈優勢，圍繞消費者需求積極打造優質優價產品，今年以來已有30余款新能源車型陸續發布或上市銷售，不少產品獲得社會輿論廣泛關注和消費者積極認購。
近年來，中國新能源汽車發展取得顯著成效，建立了完善的產業鏈體系和配套設施體系，新能源汽車產銷量、保有量穩居全球首位。這既是在中國超大規模市場、完整工業體系、豐富人力資源等優勢推動下取得的，也是在充分市場競爭、持續研發創新、深度國際合作等因素作用下產生的，還是在大量企業家、科研人員、一線工作者等辛勤付出下實現的。中國新能源汽車產業的快速發展，在滿足國內群眾更高品質生活需求、推動經濟高質量發展的同時，也為豐富全球產品供給、應對氣候變化、推動綠色低碳發展作出了積極貢獻。
今年3月，鄭柵潔主任在2024年中國電動汽車百人會高層論壇上表示，國家發展改革委將會同有關方面采取更多務實舉措，為新能源汽車產業高質量發展提供支撐。我們正抓緊研究完善有關政策措施，重點推進三方面工作。
一是推進產業優化升級。堅持以科技創新推動產業創新，引導企業持續加強研發投入和技術創新。促進動力電池、智能駕駛等技術研發創新，提升整車和零部件標準化集成化水平。促進新能源汽車骨干企業發展壯大，加快落后企業和產能退出，推動新能源汽車企業優化重組。同時，中國將全面取消制造業領域外資準入限制措施，歡迎全球汽車企業深度融入中國市場和產業鏈體系，共享新能源汽車發展成果。
二是更好滿足消費需求。會同有關部門開展汽車以舊換新行動、2024年新能源汽車下鄉活動等，持續擴大市場規模，以高品質供給更好滿足新能源汽車使用需求。近日，商務部、國家發展改革委等14個部門印發了《推動消費品以舊換新行動方案》，提出開展汽車以舊換新。我們將配合有關部門加快推動行動方案落實，依法依規通過財稅等優惠政策，對符合條件的以舊換新行為予以支持，更好滿足消費者對新能源汽車的需求。
三是加快基礎設施建設。加強新能源汽車與能源電力、基礎設施等行業的統籌協調。加快構建高質量充電基礎設施體系，大力推進老舊小區、公路沿線、農村地區等重點區域充電設施建設，加快建設以快充為主的公共充電設施，提升高速公路服務區等節假日充電保障能力。推動完善技術標準、加強安全監管，提升充電基礎設施運營服務水平。落實并完善峰谷分時電價政策，加大用地、融資等保障力度，為充電基礎設施建設提供有力支撐。
