- 央地完善支持政策 激發(fā)民間投資活力
- 2024年05月25日 來(lái)源：上海證券報(bào)
提要：吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)張依群表示，從各地投資項(xiàng)目看，普遍注重從科技創(chuàng)新投資中要效益，重點(diǎn)聚焦新能源、人工智能、數(shù)據(jù)算力等前沿科技和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升投資的前瞻性，提前謀劃布局地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力培育和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、實(shí)力。
民間投資活力是經(jīng)濟(jì)活力的長(zhǎng)期來(lái)源。近期，央地密集推出政策舉措，從全面推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制(PPP新機(jī)制)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、營(yíng)造新環(huán)境等方面，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。
PPP新機(jī)制進(jìn)入全面推進(jìn)階段
民間投資是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍度的“晴雨表”。最新數(shù)據(jù)顯示，前4個(gè)月民間投資同比增長(zhǎng)0.3%，扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的民間投資增長(zhǎng)7.2%。民間投資數(shù)據(jù)向好，顯示出民營(yíng)企業(yè)信心持續(xù)恢復(fù)，民間投資活力不斷增強(qiáng)。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長(zhǎng)吳垠認(rèn)為，接下來(lái)，隨著政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制全面推進(jìn)，民間投資的活力將被充分激發(fā)。
《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)在去年11月發(fā)布。最近，國(guó)家發(fā)展改革委依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，正式上線全國(guó)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目信息系統(tǒng)，并向各地發(fā)送了信息系統(tǒng)操作手冊(cè)。該信息系統(tǒng)的上線標(biāo)志著PPP新機(jī)制進(jìn)入全面推進(jìn)階段。
地方也將采取措施，進(jìn)一步發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)作用。遼寧5月22日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》要求，按照PPP新機(jī)制要求，吸引民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、并購(gòu)重組、不良資產(chǎn)收購(gòu)處置等方式盤(pán)活自身資產(chǎn)，加強(qiáng)存量資產(chǎn)優(yōu)化整合。
北京近日提出，建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，支持社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)，促進(jìn)民間投資項(xiàng)目加快落地。
專家認(rèn)為，進(jìn)一步發(fā)揮好政府投資和政策激勵(lì)的引導(dǎo)作用，將有效帶動(dòng)激發(fā)民間投資，有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，發(fā)揮民間投資在資源配置效率方面的優(yōu)勢(shì)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，提升民間投資配置效率。
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間巨大
最新數(shù)據(jù)顯示，前4個(gè)月，制造業(yè)民間投資同比增長(zhǎng)11.9%，增速比全部制造業(yè)投資高2.2個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施民間投資同比增長(zhǎng)7.1%，增速比全部基礎(chǔ)設(shè)施投資高1.1個(gè)百分點(diǎn)。
吳垠認(rèn)為，上述民間投資涉及供需多個(gè)領(lǐng)域，表明經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的動(dòng)能不斷積聚。從高質(zhì)量發(fā)展的角度看，應(yīng)積極引導(dǎo)民間投資投入到創(chuàng)新領(lǐng)域，在培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程中不斷拓展發(fā)展新空間。
上海證券報(bào)記者注意到，在發(fā)展新科技、新產(chǎn)業(yè)等方面，地方明確了民間投資的方向。近日發(fā)布的《深圳市進(jìn)一步促進(jìn)民間投資若干措施》提出，支持民間投資開(kāi)展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，深度參與極速寬帶先鋒城市、數(shù)字能源先鋒城市、人工智能先鋒城市和數(shù)字孿生先鋒城市建設(shè)，加快構(gòu)建自主可控智算設(shè)施和應(yīng)用生態(tài)。
遼寧要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，以及制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資，在促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)張依群表示，從各地投資項(xiàng)目看，普遍注重從科技創(chuàng)新投資中要效益，重點(diǎn)聚焦新能源、人工智能、數(shù)據(jù)算力等前沿科技和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升投資的前瞻性，提前謀劃布局地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力培育和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、實(shí)力。
積極因素還將增多
為進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，各地也推出了實(shí)用措施，給企業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。
深圳提出，優(yōu)化民間投資協(xié)調(diào)機(jī)制，加快辦理民間投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)備案、規(guī)劃選址、用地用海用林、環(huán)境評(píng)估、節(jié)能審查、施工報(bào)建等手續(xù)。
今后一段時(shí)期，有利于民間投資增長(zhǎng)的積極因素還將增多。
5月15日，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)金壯龍主持召開(kāi)第五次中小企業(yè)圓桌會(huì)議。會(huì)議提出，工業(yè)和信息化部將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持管理和服務(wù)并重、幫扶和發(fā)展并舉，推動(dòng)實(shí)施更多惠企政策舉措，為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
司法部近日表示，正會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程，同時(shí)還將加快推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例等法規(guī)項(xiàng)目的制修訂工作，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。
吳垠認(rèn)為，當(dāng)前，要繼續(xù)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫，既要狠抓落實(shí)，也要進(jìn)一步拆除各種藩籬，在更多領(lǐng)域讓民間投資進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展、有作為。當(dāng)越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)“擼起袖子加油干”，民間投資恢復(fù)向好的基礎(chǔ)就能更為牢固。
