- 民企營商環境調查：政策組合拳效果顯現 提振企業信心正出新舉措
- 2023年11月17日 來源：證券日報
提要：談及如何更好地促進政策利好效應持續釋放，陳建偉表示，首先，確保長效溝通機制制度化，形成政企定期溝通機制，讓民營企業真正參與政策討論和反饋。第二，政府部門職責明確化，確保各項配套措施落實。第三，支持政策項目化，重點支持基層設立民營企業發展貼現基金、創新基地等可見項目。第四，過程監測在線化，開通網絡意見反饋平臺，定期收集反饋意見，隨時評估問題和調整完善政策。第五，績效考核指標化，可將支持民營政策落地子項指標納入基層業績考核要求。
民營經濟在國民經濟體系中占有重要地位，是推動中國式現代化的生力軍。今年前三季度，全國新設民營企業706.5萬戶，同比增長15.3%。截至9月底，民營企業在企業總量中的占比超過九成。
“近年來，民營企業數量和規模迅速擴大，貢獻了大量的稅收和就業機會。在國際環境復雜嚴峻、國內經濟下行壓力加大的背景下，民營企業憑借其創新性和靈活性展現了強大內生動力?！睂ν饨洕Q易大學國家對外開放研究院教授陳建偉對《證券日報》記者表示。
記者于近日調查多家民營企業了解到，各地各部門出臺的一系列支持民營企業發展的政策措施，如擴大信用貸款發放規模、減稅降費等，有效減輕了企業負擔。但也有民營企業認為，市場仍然存在無序競爭、拖欠賬款以及惠企政策不清晰等問題，期待營商環境能進一步優化、政策利好效應持續釋放。
政策“組合拳”?助推民營經濟發展
進入11月以來，各地支持民營經濟發展的政策舉措密集出臺。11月9日，云南印發《關于加快民營經濟高質量發展的意見》；同日，天津印發《關于促進民營經濟發展壯大的若干措施》；11月14日，安徽出臺一攬子38條舉措支持民營經濟和民營企業發展壯大；11月15日，河南印發《河南省促進個體工商戶發展若干措施》，為個體經濟發展提振信心、保駕護航……多省市切實支持民營經濟發展，釋放出積極信號。
在陳建偉看來，這些政策措施主要有三方面亮點：一是不斷完善政企溝通機制建設，如國家發展改革委設立民營經濟發展局，許多省市建立健全政企溝通定期調研機制，這有利于快速了解民營企業經營的難點和訴求；二是不斷完善民營企業家和創業者創新創業環境建設，如規范行政審批事項，削減無效流程，推出新型投融資模式，強化金融機構等支持民營企業，優化企業融資環境，構建完善創業保障體系等；三是重視實體制造業，如一些地方重點促進現代制造產業繁榮與升級。
那么，這些政策落地效果如何？
河北省一家醫藥公司相關負責人向記者表示，不久前因現金流緊張，急需融資，但由于公司規模較小、可抵押資產較少等限制。某銀行了解情況后，加強對接走訪，在了解企業與相關醫院的回款情況后，為企業開通保理業務2000萬元。
記者從上述銀行了解到，該銀行通過這一業務模式積極對接中小民營醫療企業，累計發放貸款2億元。
江蘇省某生產智能電器的公司負責人告訴《證券日報》記者，公司同時布局國內外市場。在開拓海外市場時，為幫助民營企業提升競爭力，海關等部門提前調研，結合出口計劃、量身定制方案，提升自貿協定利用率，通過申領原產地證書等，在進口國享受關稅優惠超過100萬元。
企業反饋“痛點” 期待政策效果持續
不過，民營企業發展依然存在一些不容忽視的短板和問題。北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，一方面，民營企業尤其是中小企業總體經濟實力不強，自有資金少，市場競爭力差，抗風險能力弱；另一方面，部分民營企業創新驅動發展的意愿不高，追求短平快的快速盈利模式，因此缺乏長期可持續發展的內生動力。
記者在調查過程中了解到，在實際經營過程中，不少民營企業面臨無序競爭、拖欠賬款等問題。此外，有企業反饋“易貸，但怕難還”問題，究其原因還是信心不足，企業冀盼利好效應持續釋放。
廣東省某生產照明設備的企業在接受《證券日報》記者采訪時表示，賬款被拖欠的情況較多，導致資金難以順暢地周轉，希望社會信用體系能進一步完善健全。
浙江藝路優跨境貿易服務有限公司總經理助理丁玲超向記者表示，對于大部分民營企業來說，國內外市場環境變動加劇，競爭愈加劇烈，不少企業面臨訂單驟減、用工難、轉型難的問題，企業生存壓力較大。
信心往往比黃金更加重要。在記者調查過程中，不少企業反復提到“信心”。
“還是信心不足?！倍×岢寡?，政府加大金融支持力度，在一定程度上解決了民營企業的資金問題。雖然比以往能更容易拿到融資貸款，但是卻不敢“邁開步子”，擔心開發新項目、研發新產品、企業轉型發展等沒有回報，最終在資金問題上雪上加霜。
推動新一批政策 幫企業提信心解難題
事實上，多個部門已經圍繞民營企業反饋的痛點、難點提出了新一批政策措施。以拖欠賬款為例，國家發展改革委會同市場監管總局、稅務總局等部門聯合印發的《關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》中明確要求“加大對拖欠民營企業賬款的清理力度，重點清理機關、事業單位、國有企業拖欠中小微企業賬款”，壓實責任，讓民營企業反映的問題能得到切實解決。
國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超在11月份新聞發布會上表示，下一步將從持續完善制度設計、持續拓展發展空間、持續搭建服務平臺三個方面發力，努力解決制約民營經濟發展的難點、堵點和痛點問題，推動民營經濟高質量發展。
政策從落地到顯效尚需時日，針對民營經濟發展的這些痛點，宋向清建議，下一步可從三方面為民營企業、民營企業家們提振信心，并為企業高質量、可持續發展創造條件：一是繼續推進稅收和政策性費用減免，讓民營企業“輕裝上陣”，讓民營企業家們敢于“放手一搏”；二是繼續強化金融等對民營企業創新驅動的政策扶持，引導并支持民營企業從“什么賺錢做什么”“打一槍換一個地方”的短線經營策略，轉變為長線競爭策略；三是出臺針對性措施，激勵民營企業在科技研發、人才引進、平臺建設、綠色低碳和數字化轉型等方面的投資意愿，強化比較優勢、培育后發優勢。
談及如何更好地促進政策利好效應持續釋放，陳建偉表示，首先，確保長效溝通機制制度化，形成政企定期溝通機制，讓民營企業真正參與政策討論和反饋。第二，政府部門職責明確化，確保各項配套措施落實。第三，支持政策項目化，重點支持基層設立民營企業發展貼現基金、創新基地等可見項目。第四，過程監測在線化，開通網絡意見反饋平臺，定期收集反饋意見，隨時評估問題和調整完善政策。第五，績效考核指標化，可將支持民營政策落地子項指標納入基層業績考核要求。
