建設(shè)一體化數(shù)據(jù)流通體系，全面推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，推進(jìn)數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新……近段時間，北京、上海、貴州、湖北等地陸續(xù)出臺政策文件，明確未來幾年建成千億級規(guī)模數(shù)據(jù)要素市場的目標(biāo)，并推進(jìn)社會數(shù)據(jù)有序流通、加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，相關(guān)舉措釋放出各地政府支持?jǐn)?shù)據(jù)要素市場流通和開發(fā)利用的強(qiáng)烈信號，意味著全國性的數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)將全面加速。同時，將促進(jìn)各類數(shù)據(jù)要素投入生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，用數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務(wù)創(chuàng)新，釋放數(shù)據(jù)價值。

日前，上海發(fā)布《立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2023-2025年）》，明確到2025年，數(shù)據(jù)要素市場體系基本建成，國家級數(shù)據(jù)交易所地位基本確立；數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)動能全面釋放，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5000億元，年均復(fù)合增長率達(dá)15%，引育1000家數(shù)商企業(yè)。

不只上海。近來，不少地方積極部署，因地制宜探索數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，激活數(shù)據(jù)要素潛能，打造數(shù)據(jù)要素配置樞紐高地。

北京近日印發(fā)《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進(jìn)一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實施意見》，提出推動建立供需高效匹配的多層次數(shù)據(jù)交易市場，充分挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，打造數(shù)據(jù)要素配置樞紐高地。力爭到2030年，北京市數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達(dá)到2000億元。日前發(fā)布的《湖北省數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)實施方案》提出到2024年底，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等制度體系搭建完成；2025年底，全國數(shù)據(jù)要素市場中部樞紐初步建成。

值得關(guān)注的是，不少地方先行先試，推動數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化，嘗試破解數(shù)據(jù)“確權(quán)難”“供給難”“交易難”等問題。

上海數(shù)據(jù)交易所8月21日發(fā)布“數(shù)據(jù)要素市場繁榮計劃”，將面向全國范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)要素市場相關(guān)企業(yè)，推出關(guān)于開展促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通專項激勵資金的方案，擬設(shè)立一億元人民幣的專項激勵資金，以繁榮數(shù)商生態(tài)、活躍場內(nèi)交易。

日前印發(fā)的《貴州省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革實施方案》提出，當(dāng)?shù)貙?chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記新方式，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素優(yōu)質(zhì)供給，規(guī)范數(shù)據(jù)流通交易。到2025年底，當(dāng)?shù)財?shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化改革要取得重大突破，數(shù)據(jù)流通交易走在全國前列，年交易額突破100億元。

賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長趙剛對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，從近期部署來看，數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的主基調(diào)是促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟(jì)，主要包含三個重要方向：一是公共數(shù)據(jù)的開放共享和授權(quán)開發(fā)利用，二是社會數(shù)據(jù)的流通交易和應(yīng)用服務(wù)，三是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和金融創(chuàng)新。

“各地細(xì)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度陸續(xù)出臺，表明數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素已經(jīng)形成全社會共識，釋放出各地政府支持?jǐn)?shù)據(jù)要素市場流通和開發(fā)利用的強(qiáng)烈信號，意味著全國性的數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)將全面加速。”他說。

事實上，我國正加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

去年年底，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（“數(shù)據(jù)二十條”）發(fā)布，以數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理為重點，系統(tǒng)布局了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的“四梁八柱”。今年以來，《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》發(fā)布，強(qiáng)調(diào)暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)；組建國家數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用等。

隨著多方加快探索數(shù)據(jù)流通新模式、創(chuàng)新場景應(yīng)用，數(shù)據(jù)要素價值持續(xù)釋放，成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。今年4月發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》顯示，2022年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.57萬億元，同比增長18%。此外，中國信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，2022年我國數(shù)據(jù)交易規(guī)模超700億元，預(yù)計2025年整體市場規(guī)模將超2200億元。

在業(yè)內(nèi)人士看來，數(shù)據(jù)要素是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的動力引擎，但整體來看，當(dāng)前我國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展處于初級階段，仍有需要繼續(xù)探索、細(xì)化的空間。

中國信通院專家認(rèn)為，具體而言，數(shù)據(jù)估值定價缺乏依據(jù)，有待發(fā)揮市場作用；流通規(guī)則尚不完善，有待鼓勵積極探索；流通技術(shù)仍未成熟，有待強(qiáng)化技術(shù)支撐。

展望下一步，數(shù)據(jù)要素相關(guān)制度體系和配套政策將進(jìn)一步完善。近日，財政部制定印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》，自2024年1月1日起施行，將有助于進(jìn)一步推動和規(guī)范數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)執(zhí)行會計準(zhǔn)則，準(zhǔn)確反映數(shù)據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)實質(zhì)。工信部則提出，支持北京、上海等地數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)高質(zhì)量建設(shè)，鼓勵各類市場主體參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，探索多種形式的數(shù)據(jù)交易模式；推動全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)登記平臺高水平建設(shè)，指導(dǎo)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估試點，打通數(shù)據(jù)要素流通堵點。

趙剛認(rèn)為，隨著我國數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的制度障礙逐步破除，數(shù)據(jù)要素市場化改革將全面加速，持續(xù)激發(fā)數(shù)據(jù)資源供給能力，助推數(shù)據(jù)要素市場規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。