- 試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則 自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放
- 2023年07月01日 來源：中國證券報
提要：日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，試點(diǎn)對接相關(guān)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。
日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，試點(diǎn)對接相關(guān)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。
6月30日，商務(wù)部部長助理陳春江在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，商務(wù)部將會同有關(guān)部門、地方積極推進(jìn)《若干措施》落地實(shí)施。試點(diǎn)實(shí)施一年后，將由商務(wù)部按部署組織開展評估，具備條件的試點(diǎn)措施推廣至其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在更大范圍內(nèi)開展壓力測試。
加快服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放
“對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推動制度創(chuàng)新，深入推進(jìn)高水平制度型開放，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港的重大使命。”陳春江說。
陳春江表示，在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，一方面是為全面深化改革擴(kuò)大開放探索路徑。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港綜合試驗(yàn)平臺作用，率先對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，加快服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放，便利商務(wù)人員臨時入境，深化國內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，打造一流營商環(huán)境，有利于充分運(yùn)用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展增添動力。
另一方面是為推動加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定提供實(shí)踐支撐。“我國正積極推動加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定，相關(guān)規(guī)則的要求與我國改革開放面臨的重點(diǎn)問題契合度較高。”陳春江說，在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港主動對接開展試點(diǎn)，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面率先與國際接軌，構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，將為我國參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定積累有利條件。
推動貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
“推動貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，一直是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新的重點(diǎn)。此次試點(diǎn)對接，在再制造產(chǎn)品進(jìn)口管理、船舶和航空器出境維修免關(guān)稅等方面開展探索，將對相關(guān)企業(yè)、消費(fèi)者帶來實(shí)實(shí)在在的利好。”陳春江說。
陳春江介紹，在開展重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)方面，明確對符合條件的進(jìn)口再制造產(chǎn)品不適用我國禁止或限制舊品進(jìn)口的相關(guān)措施，將促進(jìn)再制造產(chǎn)品進(jìn)口，滿足國內(nèi)需求，降低企業(yè)成本，豐富消費(fèi)者選擇。
“商務(wù)部將會同有關(guān)部門，及時研究試點(diǎn)地區(qū)提出的具體試點(diǎn)產(chǎn)品方案，明確產(chǎn)品清單及適用的具體標(biāo)準(zhǔn)、要求、合格評定程序和監(jiān)管措施，于6個月內(nèi)作出決定，確保盡快落地見效。”陳春江說。
對暫時出境修理后復(fù)運(yùn)進(jìn)入海南自由貿(mào)易港的航空器和船舶免征關(guān)稅的制度創(chuàng)新，則將有利于降低相關(guān)航空企業(yè)和船運(yùn)公司修理成本，更好享受海南自由貿(mào)易港的政策紅利。
此外，《若干措施》提出，對自境外準(zhǔn)許進(jìn)入海南自由貿(mào)易港海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行修理的貨物，復(fù)運(yùn)出境的，免征關(guān)稅；不復(fù)運(yùn)出境轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，照章征收關(guān)稅。“本條措施突破了現(xiàn)行保稅政策；同時，允許不復(fù)運(yùn)出境的貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，將有利于相關(guān)維修產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”陳春江說。
穩(wěn)妥推進(jìn)新金融服務(wù)試點(diǎn)
人民銀行研究局局長王信在此次吹風(fēng)會上表示，人民銀行也將會同相關(guān)部門加強(qiáng)《若干措施》金融相關(guān)舉措的落實(shí)落地。
王信介紹，一是穩(wěn)妥推進(jìn)新金融服務(wù)試點(diǎn)。根據(jù)職責(zé)，積極審慎地受理開展新金融服務(wù)許可的有關(guān)申請。二是在宏觀審慎管理框架下，持續(xù)提升試點(diǎn)地區(qū)外商投資全流程交易便利性，并指導(dǎo)商業(yè)銀行加強(qiáng)展業(yè)審核，確認(rèn)相應(yīng)資金收付具有真實(shí)、合法的交易基礎(chǔ)。三是按照“穩(wěn)步推進(jìn)、風(fēng)險可控”原則，支持試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)和個人依法跨境購買境外金融服務(wù)。對于前置主管部門允許的金融服務(wù)交易，人民銀行將從跨境資金流動管理的角度予以配合。四是在擴(kuò)大開放的同時，持續(xù)監(jiān)測風(fēng)險，必要時，對試點(diǎn)舉措進(jìn)行及時優(yōu)化調(diào)整，確保試點(diǎn)措施穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長楊正偉表示，商務(wù)部將會同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理，及時研究解決改革試點(diǎn)中遇到的問題。各試點(diǎn)地區(qū)所在地人民政府落實(shí)好主體責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，加快推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)措施落地實(shí)施。“對確需制定具體意見、辦法、細(xì)則、方案的，都將在一年內(nèi)完成。需調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，商務(wù)部將會同有關(guān)部門、地方按法定程序辦理。”楊正偉介紹。
