- 不負春光再出發 上市公司提質進行時
- 2023年03月05日 來源：中國證券報
提要：監管部門人士透露，證監會將發揮好跨部委協調小組機制作用，加強與地方政府溝通協作，在提升上市公司規范運作水平、推進提質增效、處置突出風險等方面增強合力。進一步壓實中介機構責任，促進提高執業質量。
接受記者采訪的代表委員認為，當前，持續提升上市公司整體質量比以往任何時候都更加重要，有望在優化上市公司結構、提升上市公司治理能力、完善多部門協作機制等方面實現突破，加快形成上市公司提質增效“共建共治共享”新格局。
資料圖（視覺中國）
支持優質企業發展壯大
上市公司是經濟轉型升級的重要動力源。證監會此前印發的《推動提高上市公司質量三年行動方案(2022—2025)》提出，繼續優化上市公司結構，推動符合經濟發展方向的優質企業發展壯大，更好服務科教興國戰略、創新驅動發展戰略。代表委員認為，推動科技創新和實體經濟轉型升級是當前資本市場肩負的重要使命，實施科技創新則是上市公司提高質量的重要路徑。
“資本市場在助力科技型、創新型企業高質量發展方面的作用至關重要。”全國政協委員、申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長說，一方面，資本市場服務國家戰略能力持續提升，在促進科創資本形成、推動創新要素合理定價、優化創新資源配置、激發創新主體活力等方面發揮著重要作用；另一方面，資本市場基礎性制度不斷完善，促進了“科技-產業-金融”良性循環，服務產業轉型升級和經濟社會高質量發展的動能不斷增強。
數據顯示，注冊制改革實施以來，“兩創”板塊“試驗田”作用有效發揮，深化新三板改革、設立北京證券交易所等重大改革順利落地，市場包容性不斷增強，一大批科技含量高、發展潛力大的“新動能”上市公司相繼涌現。目前，在A股市場5000余家上市公司中，戰略性新興產業上市公司占比超五成。
圍繞支持企業科技創新，上交所表示，將繼續深入推進科創板建設，進一步完善制度機制安排，鼓勵和支持更多“硬科技”企業上市。繼續發揮科創板改革“試驗田”功能，提升服務科創企業能級。持續優化市場生態建設，營造支持科技創新的良好環境。
隨著資本市場改革不斷深化，上市公司中國企、民企結構也將更加均衡。監管部門人士表示，將落實“兩個毫不動搖”，推動國有控股上市公司利用資本市場進行資源配置和業務整合，將更多優質資產置入上市公司，提升企業核心競爭力；同時，營造公平競爭的市場環境，打造更加規范有活力的民營上市公司。
“我國民營企業數量多、成果多、基礎好，具備科技創新的有利優勢。建議加大對民營企業的扶持力度，提高民營企業投資科技創新的積極性。”全國政協委員、奇安信董事長齊向東表示。
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推動提高公司治理水平
提高公司治理水平是上市公司提質的關鍵所在。在代表委員看來，未來在公司治理層面，應加快監管制度供給，聚焦深層次問題，有針對性地完善制度規則和監管安排，增加法治的“硬手段”。
全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒表示，在上市公司治理方面，未來需完善公司組織架構，補強合規管理、風險管控能力；積極發揮中小股東和獨立董事的作用，加強決策有效性、科學性，有效約束高管層私自牟利行為；提高企業上市信息披露質量，主動通過借助政府監管、市場監督、社會影響約束等作用，加強合規、內控管理；完善管理層激勵機制，弱化結果導向激勵及業績導向激勵，更加注重公司治理效益及過程激勵手段，尤其是在企業創新導向方面，加大股權激勵，鼓勵企業創新。
全國人大代表、北京證監局局長賈文勤介紹，北京證監局將立足轄區實際，落實推動提高上市公司質量三年行動方案，努力實現到2025年“上市公司結構更加優化，市場生態顯著改善，監管體系成熟定型，上市公司整體質量邁上新臺階”的整體目標。
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凝聚各方工作合力
提高上市公司質量需凝聚各方合力。代表委員認為，開展新一輪推動提高上市公司質量行動，更加需要鞏固強化“共建共治共享”格局。應進一步強化與各方的協作聯動，在提升規范運作水平、推進提質增效、處置突出風險等方面增強合力。
“推動上市公司高質量發展是一項復雜系統工程，既需要發揮監管部門作用，也需要上市公司、中介機構、投資者、地方政府共同努力。”田軒表示，近期多部門出臺措施，持續提升上市公司發展質量，協作機制持續完善。
賈文勤介紹，北京證監局將推動地方出臺提高上市公司質量的若干措施，及時通報新一輪提高上市公司質量三年行動方案，凝聚央地協作合力。同時，強化部局所聯動，加強信息披露一致性監管，著力提升上市公司信息披露的針對性、有效性、一致性，打造更加公開、透明、可信的上市公司。
深交所近期表示，將增強服務的協同性，塑造“共建共治共享”的良性市場生態，用制度的高質量、監管的高質量、服務的高質量推動上市公司發展的高質量。
監管部門人士透露，證監會將發揮好跨部委協調小組機制作用，加強與地方政府溝通協作，在提升上市公司規范運作水平、推進提質增效、處置突出風險等方面增強合力。進一步壓實中介機構責任，促進提高執業質量。
