- 市場監(jiān)管總局出臺企業(yè)標準化促進辦法 明年1月1日起施行
- 2023年09月11日 來源：中國證券報
提要：9月10日，市場監(jiān)管總局官方微信公眾號披露，近日，市場監(jiān)管總局修訂出臺了《企業(yè)標準化促進辦法》，將于2024年1月1日起正式施行。《辦法》聚焦政府職能轉變，著力激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新活力，規(guī)范企業(yè)標準化工作，引領企業(yè)標準化水平提升。
9月10日，市場監(jiān)管總局官方微信公眾號披露，近日，市場監(jiān)管總局修訂出臺了《企業(yè)標準化促進辦法》(簡稱《辦法》)，將于2024年1月1日起正式施行。《辦法》聚焦政府職能轉變，著力激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新活力，規(guī)范企業(yè)標準化工作，引領企業(yè)標準化水平提升。
規(guī)范標準化工作
本次《辦法》修訂的主要內(nèi)容包括四個方面。
一是調整企業(yè)標準管理模式。根據(jù)《標準化法》和加快建設全國統(tǒng)一大市場、營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境的新要求，對企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度進行細化，強化企業(yè)主體地位、落實企業(yè)主體責任，政府標準化工作職能重心從標準管理轉為服務企業(yè)標準化工作，將規(guī)章名稱由“企業(yè)標準化管理辦法”調整為“企業(yè)標準化促進辦法”。
二是構建企業(yè)標準政策體系。首次明確企業(yè)標準公開的功能指標和性能指標項目少于或者低于推薦性標準的，應當在自我聲明公開時進行明示，進一步加強企業(yè)產(chǎn)品和服務質量標準信息披露，提升市場透明度。同時，建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度、標準融資增信制度、企業(yè)標準“領跑者”制度，開展對標達標活動和企業(yè)標準化良好行為創(chuàng)建等，多層次、多角度引導和激勵企業(yè)提升標準化工作水平。
三是完善產(chǎn)品包裝標準的明示要求。首次明確要求公開限制過度包裝商品的包裝標準，明確企業(yè)應當按照有關規(guī)定公開其產(chǎn)品包裝物所采用的包裝標準，為強化社會監(jiān)督，制止商品過度包裝提供法治保障。
四是強化企業(yè)標準事中事后監(jiān)管。建立“雙隨機、一公開”的企業(yè)標準監(jiān)管制度，有針對性地明確各類違法行為的處罰措施，確保《企業(yè)標準化促進辦法》各項規(guī)定落地見效。
堅持制度創(chuàng)新
《辦法》在修訂過程中還進行了多方面制度創(chuàng)新。一是建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度。建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度是標準化運行機制的深度創(chuàng)新，一方面以標準創(chuàng)新先行帶動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進企業(yè)不斷追求標準與技術創(chuàng)新的內(nèi)在機能和運轉方式。另一方面促進企業(yè)及時將先進適用科技創(chuàng)新成果融入標準，提升標準技術水平，以標準創(chuàng)新助推創(chuàng)新技術和產(chǎn)品市場化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。
二是實施企業(yè)標準“領跑者”制度。“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量”，企業(yè)標準“領跑者”以高水平標準引領產(chǎn)品和服務高質量發(fā)展，擴大中高端產(chǎn)品和服務供給，支撐高質量發(fā)展，助推形成“標準領跑、產(chǎn)品領跑、企業(yè)領跑、品牌領跑”的高質量發(fā)展格局。
三是實施標準融資增信制度。通過建立支持企業(yè)標準創(chuàng)新的專項基金，給予標準化水平高的企業(yè)信貸支持，支持符合條件的企業(yè)開展標準交易、標準質押等活動，為廣大企業(yè)擴充融資渠道，有效解決企業(yè)，特別是創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難、融資貴的問題。
市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司相關負責人表示，《辦法》出臺是為落實優(yōu)化營商環(huán)境提出的新要求，同時適應企業(yè)標準化工作管理方式變化的要求。此外，將實踐中一些行之有效的做法也納入到了《辦法》。
優(yōu)化營商環(huán)境
為給企業(yè)標準化工作營造更加優(yōu)良的環(huán)境、激發(fā)企業(yè)標準化工作內(nèi)生動力，在《企業(yè)標準化促進辦法》修訂中，市場監(jiān)管總局用企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度代替企業(yè)標準備案管理制度。與備案制相比，企業(yè)在公共服務平臺上公開一項標準，僅僅需要10分鐘左右的時間，并且不需要任何費用，企業(yè)標準自我聲明公開為企業(yè)節(jié)約了大量的經(jīng)濟成本和時間成本。
同時，市場監(jiān)管總局以“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，依法進行監(jiān)督檢查。除特殊重點領域外，縣級以上人民政府標準化行政主管部門、有關行政主管部門以“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，對企業(yè)的標準化工作進行管理監(jiān)督，“無事不擾”，為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動提供更加優(yōu)良的環(huán)境。
此外，市場監(jiān)管總局加大對企業(yè)標準化工作的激勵和服務力度。加大對具有自主創(chuàng)新技術、起到引領示范作用、產(chǎn)生明顯經(jīng)濟社會效益的企業(yè)標準獎勵力度，支持將先進企業(yè)標準納入科學技術獎勵范圍；加強標準化人才培養(yǎng)，豐富標準化服務供給，支持企業(yè)參與國際標準化交流與合作，為企業(yè)參加國內(nèi)、國際專業(yè)標準化技術組織、參與政府和國際標準制定提供便利。
