今年以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)整體恢復(fù)向好，穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)釋放，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。5月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，與上月持平，今年以來整體上呈現(xiàn)下降態(tài)勢。不過，青年失業(yè)率連續(xù)5個(gè)月上升達(dá)到20.8%，創(chuàng)歷史新高。

一邊是城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率呈現(xiàn)下降態(tài)勢，一邊是青年失業(yè)率創(chuàng)歷史新高。兩者緣何背離？政策又將如何應(yīng)對(duì)？《證券日?qǐng)?bào)》記者就此進(jìn)行了調(diào)查采訪。

求職難和招工難并存

東方金誠首席宏觀分析師王青在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，這主要與青年就業(yè)崗位特征，以及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇初期企業(yè)招工需求有所偏重有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前制造業(yè)仍是吸納青年就業(yè)的主要領(lǐng)域，其中電子制造行業(yè)占比最高。不過，今年以來電子制造行業(yè)新增崗位不足，一些企業(yè)甚至實(shí)施裁員。從服務(wù)業(yè)來看，用工企業(yè)往往青睞與崗位所需技能匹配度更高的員工，承擔(dān)年輕員工培訓(xùn)成本的意愿比較低。綜合這些情況，當(dāng)前正處于青年就業(yè)“青黃不接”的階段，這是青年失業(yè)率與整體失業(yè)率背離的主要原因。

《證券日?qǐng)?bào)》記者走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從青年求職者角度講，生活成本高、起薪低、工作內(nèi)容不符合預(yù)期等原因降低了青年人群的找工作意愿；從招聘方來說，一些用人單位更青睞于有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的人員。

“一些人是因?yàn)椴粷M意工作時(shí)長，不希望加班。”一位就職于某玩具店的店員對(duì)記者表示，同時(shí)，她提到找工作遇阻的原因之一就是工作內(nèi)容與工作距離不符合期待。

某服裝店店員的兒子23歲，目前仍待業(yè)在家。談到他尚未入職的原因，該店員表示：“剛?cè)肼毠べY太低，生活成本高，他不愿意做。”

麥可思研究院6月9日發(fā)布《2023年中國本科生就業(yè)報(bào)告》和《2023年中國高職生就業(yè)報(bào)告》顯示，近六成本科生、超八成高職生起薪在6000元以下。據(jù)智聯(lián)招聘調(diào)研，今年高校畢業(yè)生中無具體打算的“慢就業(yè)”群體占比較去年提高3個(gè)百分點(diǎn)。

與青年人群“求職難”相對(duì)的，是招聘方謹(jǐn)慎的擴(kuò)招態(tài)度和對(duì)有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)人員的偏好。

李先生是某農(nóng)貿(mào)市場的一名管理人員，他在接受記者采訪時(shí)說：“我們這里不招年輕人。年輕人缺乏經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，難以勝任招聘崗位的工作需求。”

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒認(rèn)為，2023年經(jīng)濟(jì)確實(shí)在恢復(fù)，但宏觀經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)不如預(yù)期順利。這導(dǎo)致企業(yè)特別是中小微企業(yè)的用工信心不是特別強(qiáng)，同時(shí)也會(huì)帶來一個(gè)新的問題，即便短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、終端產(chǎn)品需求增加，企業(yè)會(huì)將其看作短期現(xiàn)象，在增加崗位招聘人數(shù)上會(huì)采取比較謹(jǐn)慎的擴(kuò)招態(tài)度。

在中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明看來，當(dāng)前就業(yè)的總量和結(jié)構(gòu)性問題不容忽視。一方面就業(yè)崗位的總量較為緊張，競爭激烈，導(dǎo)致青年人就業(yè)壓力偏大；另一方面，高技能人才較為短缺，青年人“求職難”和企業(yè)“招工難”并存。

政策還需加力穩(wěn)就業(yè)

國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長付凌暉日前在國新辦發(fā)布會(huì)上介紹，總的來看，青年失業(yè)率處在高位。從總量看，初步測算，5月份，16歲至24歲城鎮(zhèn)青年人總量大概有9600多萬。16歲至24歲很多是在校學(xué)生未真正進(jìn)入到勞動(dòng)力市場，進(jìn)入到勞動(dòng)力市場尋找工作的有3300多萬，這3300多萬當(dāng)中有2600多萬已經(jīng)找到工作，目前大概有600多萬人還在尋找工作。

二季度以來，穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)加碼。例如，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》提出，對(duì)吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的，一攬子兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策；繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，中小微企業(yè)按不超過上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%返還等。

破解青年就業(yè)問題，政策還將如何應(yīng)對(duì)？明明建議，一是加大宏觀政策調(diào)控力度，擴(kuò)大有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好才能擴(kuò)展就業(yè)崗位；二是增加政府對(duì)企業(yè)的穩(wěn)崗支持和擴(kuò)崗激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)用人積極性；三是做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)工作；四是面向市場需求提升職業(yè)教育和技能培訓(xùn)質(zhì)量。

付一夫表示，破解青年就業(yè)難題的關(guān)鍵在于穩(wěn)企業(yè)，具體應(yīng)從減稅降費(fèi)、發(fā)放補(bǔ)貼、減少裁員、加大金融支持力度等方面發(fā)力；同時(shí)，針對(duì)就業(yè)市場中的弱勢群體制定相關(guān)的就業(yè)政策，并支持自主就業(yè)，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)來帶動(dòng)就業(yè)，完善靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、保費(fèi)繳納等政策制度，以此推動(dòng)“新個(gè)體”經(jīng)濟(jì)的茁壯成長，更好開辟消費(fèi)和就業(yè)新空間。

展望未來，王青認(rèn)為，下半年伴隨經(jīng)濟(jì)回升動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)用工需求全面釋放，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)會(huì)傳導(dǎo)到青年群體，青年失業(yè)率將由升轉(zhuǎn)降。至于青年失業(yè)率能否由當(dāng)前20.0%左右的偏高狀態(tài)，逐步回落到疫情前12.0%左右的常態(tài)水平，則主要取決于后期經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)度，行業(yè)政策調(diào)整，以及青年群體能否適應(yīng)就業(yè)市場的變化趨勢等因素。