- 擦亮“土特產”金字招牌
- 2023年03月09日 來源：經濟日報
提要：農業農村部鄉村產業發展司有關負責人表示，將強化規劃引導和產業指導，實施鄉村產業提升行動，促進特色產業發展，發布土特產目錄，引導農民發展多種經營，拓寬增收致富渠道。建立土特產監測調查制度，進一步摸清底數，及時掌握產業發展成效。
在陜西洛川，商戶們忙著將蘋果分揀、打包、發貨，銷往全國各地。在廣東新會，人們對陳皮進行深加工，形成了藥、食、茶、健等100多個品種的系列產品。在山西大同，隨著以鮮黃花為原料制作預制菜品的企業落戶，黃花全產業鏈進一步延伸，年產值超40億元。
去年底召開的中央農村工作會議強調，做好土特產文章。越來越多的地方發力鄉土產品，抓住“土味”與“特色”優勢，駛上產業化的快車道。土特產已成為促進農民增收、助推產業振興的支撐。
充分挖掘鄉土資源
人們司空見慣的土特產，其概念如何科學界定？農業農村部鄉村產業發展司有關負責人表示，土特產是指來源于特定區域、已有一定知名度的農特產品或加工產品，主要包括特色種植、特色養殖、特色食品、特色手工等產品，是農特產品及加工產品中已經形成品牌的產品。
一方水土養一方特產，不同的地理、氣候、土壤造就了不同的農業資源稟賦。陜西洛川，合適的海拔和充足的光照，讓這里的蘋果口感脆甜、果面光滑；廣東新會，特定的氣候和土壤涵養出陳皮獨特的藥食同源功效；山西大同，晝夜溫差大、半干旱氣候，黃花菜苗大苔繁、肉厚角長。“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經”，各地因地制宜選準突破口，把鄉村資源優勢、生態優勢轉化為產品優勢、產業優勢。
形形色色的農副產品、山清水秀的田園風光、耕讀傳家的文化傳統，都是鄉村吸引人的地方，也是鄉村特色產業發展的土壤。近年來，鄉村特色產業發展成效顯著。初步統計，到2021年底，全國特色種植基地12.05億畝，年度生產特色農產品13.85億噸，養殖特色牲畜669.52萬頭，生產特色水產品2470萬噸，特色產業一產總產值達9.7萬億元，帶動了農民增收，豐富了居民餐桌。
甘肅省農業農村廳廳長楊金泉表示，甘肅今年將圍繞土特產做文章，加快打造現代寒旱特色農業高地，力爭全省優勢特色產業面積突破4560萬畝，全產業鏈產值達到5400億元。特別要加快打造甘肅農產品品牌矩陣，開展16個特色農產品營養品質評價，推動綠色、有機和地理標志農產品超過2150個。力爭農產品加工轉化率提高到60%，農產品加工產值與農業總產值之比提高到2∶1。
廣西壯族自治區農業農村廳黨組成員韋波介紹，截至目前，廣西已爭創6個千億元級產業集群，糖料蔗產量占全國六成以上，園林水果和蠶繭產量多年居全國第一，蔬菜和水產品產量為全國第八。今年，將指導縣、村選擇帶動農戶多的1至2個農業產業特別是生產規模大的土特產作為主導產業。同時，加大資金支持鄉村產業特別是土特產的力度。中央財政銜接推進鄉村振興補助資金的60%、自治區財政銜接推進鄉村振興補助資金的50%要投入產業發展。
激活數商興農潛力
中國社科院農村發展研究所產業經濟室主任劉長全認為，鄉村產業發展面臨難得機遇。一是政策驅動力增強。隨著全面推進鄉村振興，更多的資源要素向農村聚集，“新基建”改善農村信息網絡等基礎設施，鄉村產業發展環境優化。二是市場驅動力增強。消費結構升級加快，居民需求呈現個性化、多樣化、高品質化特點，休閑觀光、健康養生消費漸成趨勢，鄉村產業的市場空間大。三是技術驅動力增強。生物技術、人工智能在農業中廣泛應用，5G、云計算、物聯網等與農業交互聯動，新產業新業態新模式不斷涌現，引領鄉村產業升級。
記者采訪了解到，當前鄉村產業發展也面臨不少困難。農產品供給仍以大路貨為主，優質綠色農產品占比較低，缺乏中高端產品和服務，品牌溢價有限。一產向后延伸不充分，多以供應原料為主，從產地到餐桌的鏈條不健全。二產連兩頭不緊密，農產品精深加工不足，副產物綜合利用程度低，農產品加工轉化率比發達國家低20個百分點。三產發育不足，農村生產生活服務能力不強，鄉村價值功能開發不充分，產業融合層次低。
農業農村部農村經濟研究中心數字鄉村創新團隊首席專家張璟說，一些地方鄉村產業未能高質量發展，產業越來越向單一的種養業集中，形成“一糧獨大”“一豬獨大”局面，不利于形成百業興旺的鄉村產業格局。以鄉村各種資源為依托，以數字技術應用為支撐，“數商興農”將成為推動多元化發展的重要途徑。應深化產銷對接合作，培育涉農電商主體，優化電商綜合服務。推進“數商興農”工程與“快遞進村”工程、“互聯網+”農產品出村進城工程相結合，助力鄉村產業高質量發展。
商務部等三部門發布的《“十四五”電子商務發展規劃》提出實施“數商興農”行動，各地紛紛積極響應。江西省萍鄉市上栗縣專門設立特色產業引導基金，建成縣級冷鏈物流中心、特色農產品電商超市和139個村級電商托運點，構建“山上油茶、山腰養羊、山腳養兔”特色產業模式。同時，鼓勵各鄉鎮立足資源稟賦，培育土特產品牌。累計培育國家(省)級示范合作社22家、省(市)產業化龍頭企業32家。該縣桐木鎮楚山村的4家規模化食品加工企業，主打“楚山田螺”預制熟食，線上年銷量近5000噸。
集聚先進要素資源
如何讓土特產推動鄉村振興？農業農村部部長唐仁健表示，要重點從四個方面下功夫：在彰顯特色上下功夫，依托農業農村特色資源，開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，因地制宜選準產業發展的突破口。在產業融合上下功夫，重點是發揮三次產業融合的乘數效應，縱向上貫通產加銷，做強農產品加工流通業，橫向上融合農文旅，發展現代鄉村服務業。在優化布局上下功夫，培育壯大縣域富民產業，以各類產業園區建設為抓手，完善縣鄉村產業空間布局。在聯農帶農上下功夫，完善聯農帶農利益聯結機制，把產業增值收益更多留給農民。
壯大土特產要有平臺支持，給產業鏈“強筋壯骨”。廣東省農業農村廳黨組書記劉棕會說，廣東將著力構建現代鄉村產業體系，即堅持龍頭帶動，抓好現代農業產業園建設，加快培育農業龍頭企業；堅持強鏈補鏈，深化“12221”市場體系建設，大力發展現代設施農業和農產品精深加工，打造一批預制菜產業強縣、生產強鎮和原材料供應村；堅持產業融合，著力培育現代化海洋牧場全產業鏈，支持沿海縣建設一批海洋經濟產業園，打造一批國家級現代化海洋牧場示范區。
壯大土特產要有營銷增效，給農產品“梳妝打扮”。以往很多地方沒有把好產品做出影響力，差距就在營銷。今年中央一號文件強調“營銷增效”。如今一些地方把盲盒營銷與農產品銷售巧妙結合起來。浙江省湖州市南潯區南潯古鎮的4家潯跡店鋪日前上新了“潯象元寶”美食盲盒，結合當地的枇杷梗、定勝糕、潯蹄、熏豆茶等元素，開發了新玩法，吸引了不少年輕人參與。近年來，當地順應潮流，立足水鄉特色，著眼于現代元素應用和產業融合發展，開發“潯象潮牛”系列文創產品，實現農業由“賣產品”向“賣文化”的轉變。
農業農村部鄉村產業發展司有關負責人表示，將強化規劃引導和產業指導，實施鄉村產業提升行動，促進特色產業發展，發布土特產目錄，引導農民發展多種經營，拓寬增收致富渠道。建立土特產監測調查制度，進一步摸清底數，及時掌握產業發展成效。加大財政投入，梯次推動鄉村特色產業國家標準、行業標準、地方標準和團體標準制定修訂工作，逐步完善特色種植、特色養殖等五大特色產業全產業鏈標準體系。強化科技支撐，推動國家、省級現代農業產業技術體系覆蓋更多的特色產品。
